На пенсию - с оптимизмом

Несмотря на то, что государственные пенсионные накопления за 2008 год показали отрицательный результат, а доходная часть бюджета Пенсионного фонда РФ на 2009 запланирована в половину суммы доходов бюджета страны и даже при учете ударных темпов инфляции, глава ПФР Антон Дроздов оценивает пенсионные перспективы россиян оптимистично. Главное, что граждане уже начали думать о своей будущей пенсии сами.

В развернутом интервью газете "Коммерсант" председатель правления Пенсионного фонда Российской Федерации Антон Дроздов описал ситуацию с пенсионной системой в стране. Не скрывая количественных характеристик пенсионных накоплений, Дроздов обозначил, что "большой проблемы в этом нет", поскольку пенсионные деньги "длинные". "Первые массовые выплаты пенсий по накопительной системе начнутся с 2013 года, а основная часть будет выплачиваться только с 2023 года. Окончательный размер пенсии определяется при выплате, а к этому времени рынок с большой вероятностью отыграет прошлогоднее падение".

Между тем, доходная часть бюджета ПФР на 2009 год запланирована на уровне 3,2 трлн рублей, притом, что доходы всего бюджета России в скорректированной версии планируются на уровне 6,2 трлн рублей. Более того, выполнение социальных обязательств стало лейтмотивом государственной программы текущего кризисного года. В результате, индексацию пенсии планируется провести не менее трех раз. В частности, только базовая часть индексируется два раза. Первое увеличение на 8,7% уже состоялось 1 марта, второй раз индексация пройдет 1 декабря. С 1 апреля на 17,5% проиндексируют страховую часть пенсии. А если инфляция по итогам полугодия 2009 года превысит 6%, "что вполне вероятно" по мнению Дроздова, то индексация на 7-8% состоится и 1 августа.

Кроме того, следует учесть, что с сокращением фондов заработных плат, упали и страховые взносы и ЕСН работодателей. В частности, по словам главы ПФР, в январе зафиксировано снижение сборов на 7%, а по итогам года ожидается 15%.

Разумеется, что добра без худа не бывает. Результатом вышеизложенных мер, а также кризиса стал рост дефицита. По словам Дроздова, "изначально размер дефицита был утвержден в размере 146 млрд рублей. Однако, исходя из нового прогноза Минэкономразвития, скорректированная цифра дефицита будет увеличена на 330 млрд рублей, то есть на 10% от бюджета Пенсионного фонда". Помимо того, результатом "суперконсервативной" стратегии управления пенсионными накоплениями в ВЭБе по итогам года стала отрицательная доходность на уровне минус 0,46%.

По предположению главы ПФР, ситуация изменится "как только мы пройдем дно фондового рынка". А к 2013 году - времени "первых массовых выплат" пенсий будет уже общая положительная доходность. Поэтому глава ПФР посоветовал будущим пенсионерам (в том числе негосударственных пенсионных фондов - НПФ) сейчас не переживать из-за прошлогодних результатов и не принимать поспешные решения по смене управляющей компании.

Что касается дальнейшего усовершенствования пенсионной системы в России, Дроздов отметил, что многое зависит от взаимосвязи "бизнес-государство" и граждан. "Люди еще не чувствуют свою причастность к пенсионным деньгам", - отметил он, отвечая на вопрос о причине доверия своих пенсионных накоплений 90% россиян государственному управляющему - ВЭБу.

"Надо понять, что улыбчивые европейские или японские пенсионеры путешествуют по миру не на государственную пенсию, а на пенсию, в формировании которой они принимали самое активное участие всю свою трудовую жизнь. Помимо обязательных пенсионных отчислений все они сознательно и долго участвовали в негосударственных пенсионных программах", - подчеркнул Дроздов.

Он отметил, что в Европе в среднем 50% пенсионных взносов оплачивает работодатель, 50% в обязательном порядке работник из своего заработка, напомнив, что у нас с 2009 года также стартовала программы государственного софинансирования пенсии (50 на 50%), в которой уже успели поучаствовать свыше 1 млн 150 тыс. россиян. А, между тем, в России сейчас 52% средств ПФР составляют трансферты из федерального бюджета.

Исходя из тенденций наглядных результатов наполняемости фонда, А.Дроздов отметил, что если ничего не изменить, то доля бюджетных средств к 2020 году достигнет более 80%, а к 2030 около 90%. В таком случае можно было бы говорить о государственном социальном обеспечении. По этой причине встает вопрос о корректировке пенсионной системы, упрощения механизма ее действия для работника и работодателя. В итоге на данный момент, по словам главы ПФР предполагается, что базовая и страховая части пенсий объединятся, и будут финансироваться из одного источника - страховых взносов работодателя, которые заменят нынешний ЕСН. В частности, фиксированный страховой взнос в Пенсионный фонд составит 26% при годовой зарплате работника до 415 тыс. руб. Накопительная часть, как и сегодня, будет независима от солидарной системы и останется на уровне 6%. "В результате все будет предельно ясно: есть фонд заработной платы, и есть страховой тариф, способный обеспечить уровень пенсии, который правительством определен как приемлемый", - заключил Дроздов.