Бюджетный пасьянс от Алексея Кудрина

Корректировка российского бюджета на трудный во всех отношениях 2009 год продолжается. Бюджетный баланс, в котором кризис проделал дыру более чем в 3 трлн рублей, будут усиленно латать, попутно наращивая расходы.

Согласно подсчетам министерства финансов, доходы федерального бюджета РФ в 2009 году снизятся на 42 проц. по сравнению с объемом средств, заложенных в законе о бюджете на текущий год, сообщил министр финансов Алексей Кудрин, очерчивая границы бюджета на расширенной коллегии Федерального казначейства. При этом, как сообщил А.Кудрин, по сравнению с доходами, полученными федеральным бюджетом в 2008 году снижение текущего года составит 31,5 проц.

Как сообщалось ранее, федеральный бюджет в 2008 году был исполнен по доходам в сумме 9 трлн 258,06 млрд рублей (103,3 проц. к уточненному прогнозу доходов федерального бюджета на 2008 год). Таким образом, доходы бюджета в 2009 году, по прогнозу Минфина, составят примерно 6 трлн 342 млрд рублей.

Между тем, несмотря на сокращение доходов, расходы, по словам министра, вырастут примерно на 500 млрд рублей и составят 9,5 трлн рублей.

В свою очередь объем дополнительных расходов, связанных с поддержкой субъектов РФ, антикризисными мерами, поддержкой банков и социальными обязательствами, оценивается в 2009 году на уровне 1,5 трлн рублей. "Это значит, необходимо провести оптимизацию расходов внутри федерального бюджета", - отметил министр финансов. Глава ведомства подчеркнул, что оптимизация расходов не имеет ничего общего с его сокращением: "нам не грозит секвестр, доходы мы недополучим, а расходы будут больше на 500 млрд рублей, это уже не секвестр".

Таким образом, объем оптимизации расходов в 2009 году составит 1 трлн рублей, что соответствует дефициту ВВП в 8 проц. Кроме того А.Кудрин отметил, что увеличение расходов на 500 млрд рублей учитывает использование части средств Фонда национального благосостояния (ФНБ), которое предполагается провести для поддержки банковской системы. Без учета использования средств ФНБ дефицит бюджета может составить 7,5 проц. ВВП.

А тем временем, объем невозвратов по банковским кредитам Минфин РФ оценивает на уровне 10 проц.. "Мы заложили резервирование по невозвратам кредитов 10 проц. в этом году", - сообщил глава ведомства

По его словам, для того, чтобы банки могли зарезервировать такие средства, необходимо капитализировать банковскую систему. В частности, говоря о крупнейших 30 банках РФ, А.Кудрин отметил, что "резервирование должно составить 883 млрд рублей". Если не учитывать Сбербанк, ВТБ и Россельхозбанк, то 27 остальных банков из числа 30 крупнейших должны зарезервировать 351 млрд рублей расходов для сохранения своей устойчивости, заявил глава Минфина.

Как отметил глава Минфина, в настоящее время на рынке нет таких акционеров, которые готовы предоставить столь значительные средства, поэтому государство обязано обеспечить устойчивость банковской системы. В частности, по его словам, планируется направить на капитализацию банков 300 млрд рублей из средств федерального бюджета, в том числе 200 млрд рублей - для ВТБ, 100 млрд рублей - для ВЭБа. Из средств Фонда национального благосостояния планируется выделить в 2009 году 255 млрд рублей на субординированные кредиты частным банкам.

По оценке главы Минфина, предельный объем средств, который предполагается потратить в рамках федерального бюджета на поддержку экономики в 2009 году, составит 2,7 трлн рублей; сумма будет израсходована из Резервного фонда. При этом часть расходов будет перенесена на будущие периоды, а в 2009 году будут профинансированы приоритетные расходы. При этом вице-премьер подчеркнул, что власти не должны переусердствовать в поддержке отдельных отраслей, поскольку чрезмерное увеличение расходов приведет к росту инфляции, в результате сильнее всего пострадает население.

Говоря о дополнительных расходах, учтенных в новых параметрах бюджета, А.Кудрин отметил, что на поддержку государственных внебюджетных фондов планируется направить более 380 млрд рублей, на поддержку субъектов РФ - 290-300 млрд рублей. Как пояснил глава Минфина, в 2009 году треть субъектов РФ не получит достаточный объем доходов для обеспечения социальных выплат. В связи с этим предполагается половину средств, выделяемых на поддержку субъектов РФ, предоставить регионам в виде дотаций, а половину - в виде трехлетних кредитов.

Кроме того, планируется 325 млрд рублей направить на различные меры поддержки экономики. В частности, по словам А.Кудрина, эта сумма включает в себя 30 млрд рублей - на бесперебойную работу авиалиний, 6 млрд рублей - на поддержку малого бизнеса, 30 млрд рублей - на кредиты ВЭБа для малого бизнеса, 35 млрд рублей - на повышение пособий по безработице, 43 млрд рублей - на создание новых рабочих мест. Кроме того, предполагается до 100 млрд рублей выделить дополнительно на обеспечение индексации социальных расходов.

А.Кудрин подчеркнул, что все названные цифры пока приблизительные. "Мы ожидаем, что к 7-8 марта мы завершим работу и внесем поправки к бюджету в правительство", - сказал он.

Касательно перспектив бюджетного дефицита А.Кудрин высказал предположение, что он в течение трех лет должен снизиться до 3 проц. ВВП.

Редакция ИА "Финмаркет"