Помощь нефтяникам: хорошо, но мало

Правительство решило частично пойти навстречу нефтяникам и поддержать отрасль на фоне кризиса: будут введены нулевые пошлины для нефти Восточной Сибири, ускоренный возврат НДС на импортное оборудование и даны госгарантии по кредитам для нефтепереработки. Но на кардинальное изменение налоговой системы можно не рассчитывать, кроме того, власти категорически против более позднего перехода на новые стандарты топлива.

Проблемы нефтяной отрасли правительство обсуждало в четверг на совещании в городе Кириши Ленинградской области. По итогам прошлого года производство нефти в стране упало на 0,7 проц. - до 488,5 млн тонн. Если налоговая нагрузка на нефтяников не уменьшится, в 2013 году добыча может составить 450 млн тонн. (-7,8 проц.), рассказал министр энергетики РФ Сергей Шматко. Стагнация отрасли очевидна даже при оптимистическом прогнозе цены на нефть 60 долл. за баррель, курсе 36 руб. за долл. и инфляции 6,6 проц. При этом отрасль является крупнейшим налогоплательщиком и обеспечивает порядка 43 проц. поступлений в бюджет, напомнил министр. В 2008 году нефтяники заплатили налогов на 4,4 трлн руб., дополнительные доходы в бюджет составили еще 0,5 трлн руб.

Нефтяники, по которым кризис и падение цен на сырье ударили в первую очередь, рассчитывали на налоговые льготы от государства. В настоящее время налоги и независящие от нефтяных компаний расходы достигают 73 проц. в выручке компаний, сообщил Шматко. Для дальнейшего развития отрасли налоговое бремя необходимо снизить на 10 млрд долл., говорил неделю назад глава "Лукойла" Вагит Алекперов в интервью The Wall Street Journal.

По итогам совещания в Кириши было принято решение снизить экспортные пошлины на нефть Восточной Сибири. Здесь вводятся в промышленную эксплуатацию новые месторождения, но инфраструктура не развита и транспортировка нефти обходится дороже, поэтому правительство считает "возможным вас (нефтяные компании) поддержать", заявил премьер Владимир Путин. Как сообщил после совещания Шматко, принято решение об обнулении экспортных пошлин на восточносибирскую нефть. Соответствующее предложение будет разработано в течение 1-2 месяцев. Нулевая ставка может быть введена на три года, но срок станет зависеть от конъюнктуры рынка, отметил министр.

Также Путин поручил министерству экономического развития и министерству финансов рассмотреть вопрос об упрощении механизма выплат возращенного налога на добавленную стоимость (HДС) на оборудование для нефтепереработки. Помимо этого, правительство поддержало идею о предоставлении государственных гарантий для нефтепереработки, сказал Шматко.

Но чиновники не станут откладывать сроки перехода на евростандарты производства автомобильного топлива и 95-процентный уровень утилизации попутного нефтяного газа (ПНГ). Повышенная плата за сжигание ПНГ на факелах в размере более 5 проц. от объема добычи будет введена с 1 января 2012 года, это "жесткое решение" правительства, потребовал Путин. По оценке Минэнерго, нефтяникам это обойдется в 260 млрд руб.

"Неуместными" премьер назвал предложения растянуть еще на 7-10 лет сроки перехода к производству бензина новых стандартов. "При всем своем уважении к нефтянке, хочу отметить, что у нас есть и другие отрасли, в том числе и автомобилестроение", - сказал он. Хотя модернизация требует инвестиций, это еще и улучшение экологии, развитие национального автопрома и возможность выходы на зарубежные рынки нефтепродуктов. В отдельных случаях, добавил Путин, государство может помочь нефтяным компаниям гарантиями по кредитам или субсидированием процентных ставок. Правительство поддержало идею о госгарантиях для инвестпроектов по глубокой нефтепереработке, рассказал по итогам обсуждения Шматко.

Развитие нефтяной отрасли признано приоритетом для государства, резюмировал министр. Власти решили начать обсуждение новой концепции налогообложения нефтяной отрасли - для новых месторождений налог будет рассчитываться исходя из реальных результатов хозяйственной деятельности. Но сэкономленные на налогах средства в ТЭК должны быть инвестированы в геологоразведку, добычу и производство, призвал Путин, а "не потрачены на бонусы". Снижение же налогов добычу нефти и предоставление других преференций должно быть хорошо просчитанным, с учетом интересов бюджета и экономики страны, подчеркнул он.

За последние месяцы правительство уже уменьшило нагрузку на нефтяников примерно на 500 млрд руб., подсчитал премьер: были снижены экспортная пошлина, ставка НДПИ, ускорена амортизация. Новые меры по стимулированию отрасли, но с учетом не только временного обнуления пошлин на восточносибирскую нефть, но и перехода от НДПИ к налогу на сверхприбыль для новых месторождений, при условии строительства новых НПЗ, приоритетного доступа переработанного ПНГ в газотранспортную систему и создания государственного резерва нефти, могли бы привести к росту добычи нефти к 2013 году до 511 млн тонн, озвучил ожидания нефтяников глава Минэнерго.

Редакция ИА "Финмаркет"