Минвостокразвития завершает согласование законопроекта об единой ТОР на Дальнем Востоке и в Арктике

3 сентября. FINMARKET.RU - Минвостокразвития завершает согласование законопроекта о Единой территории опережающего развития (ЕТОР) Дальнего Востока и Арктики, готовится внести его в Госдуму в предстоящую осеннюю сессию, сообщил глава ведомства Алексей Чекунков на совещании под руководством президента РФ Владимира Путина в рамках ВЭФ.

"Мы разработали законопроект о Единой территории опережающего развития в тесном взаимодействии со всеми 19 регионами Дальнего Востока и Арктики, Государственной Думой и Советом Федерации, комиссиями Государственного совета, контрольными органами, и, конечно, с самим бизнес-сообществом. Основные параметры законопроекта выверены с министерством финансов и с другими ведомствами, и сейчас находятся на финальной стадии согласования. К моменту формирования новой Государственной Думы законопроект будет готов к внесению, чтобы с 1 января 2027 года единый ТОР на Дальнем Востоке и в Арктике вступил в действие", - сказал Чекунков.

Он отметил, что при разработке законопроекта ведомство опиралось на 2 ключевых принципа.

Первый - не ухудшить условия по сравнению с теми, которые действуют уже 11 лет. "За 10 лет резиденты территорий опережающего развития, Свободного порта Владивосток и Арктической зоны заплатили в бюджеты 723 млрд рублей налогов, при этом объем льгот составил 373 млрд - то есть бюджет получил прибыль 350 млрд рублей. При этом сейчас только начинают истекать льготные периоды первых инвесторов, то есть реальный эффект от созданных предприятий будет с каждым годом нарастать", - отметил Чекунков.

Созданная система преференций прибыльна для бюджета и ускоряет экономический рост. Но с увеличением количества заявок от инвесторов росла и административная нагрузка на систему, увеличивались сроки принятия решений. Стало очевидно, что нет смысла ограничивать инвесторов теми или иными выделенными участками под преференции - и необходимо накрыть всю территорию Дальнего Востока и Арктику единым преференциальным режимом, добавил он.

"Второй принцип ЕТОР - точно скалибровать льготы и потребности бюджетного развития. Единый ТОР будет действовать на территории, которая составляет более 50% от площади России. Поэтому мы особо тщательно отрабатывали все параметры законопроекта с министерством финансов. Считали эффекты каждого решения и на рост экономики, и на бюджетную систему", - добавил глава Минвостокразвития.

Основные условия единой ТОР

Как пояснил Чекунков, в рамках ЕТОР для любого инвестпроекта предлагается сохранить принцип одного окна и двух ключей.

Одно окно - это единый институт развития, Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ), которая заключает резидентское соглашение и сопровождает каждый проект на всем его жизненном цикле. Два ключа - это федеральный и региональный. Каждый проект должен быть поддержан и самим регионом, и представителями федеральных органов власти, поскольку издержки для бюджетов (в виде льгот) несутся и на федеральном, и на региональном уровнях.

Статус резидента будет присваиваться по решению Наблюдательного совета Единой ТОР, в состав которого войдут представители различных уровней и ветвей власти. Состав Набсовета определит правительство РФ.

Предусмотрено две категории проектов. Первая категория - проекты от 100 млн рублей до 1 млрд рублей с базовым набором льгот. Вторая категория - проекты свыше 1 млрд рублей, при которой резидент сможет выбирать пакет льгот. Либо льготы, аналогичные действующему сегодня в территориях опережающего развития, либо федеральный инвестиционный налоговый вычет. "Это новый механизм, и мы договорились с Минфином, что для единой ТОР на Дальнем Востоке и в Арктике объем такого вычета кратно превысит доступный в других регионах", - подчеркнул Чекунков.

Резиденты ЕТОР смогут применять вычет по ставке налога на прибыль 8%, но не более 20% от суммы капитальных вложений на протяжении 10 лет в случае, если ФИНВ применяется только резидентом единой ТОР. Или по ставке налога на прибыль 5%, но не более 10% от суммы капитальных вложений на протяжении 10 лет в случае, если ФИНВ применятся не только резидентом единой ТОР, но и другими компаниями группы.

"Такая возможность - инвестировать на Дальнем Востоке или в Арктике, и сокращать налоги в холдинговой компании - создаст дополнительную мотивацию для крупного бизнеса инвестировать в макрорегион", - пояснил Чекунков.

Важный аспект единой ТОР - льгота по страховым взносам. Для действующих сегодня преференциальных режимов данная льгота прекратила действовать с 2026 года и это сказалось на активности инвесторов. Для новой единой ТОР с Минфином согласована ставка страховых взносов 15%. Льгота будет действовать три года с момента создания ЕТОР. Резидент будет платить пониженные страховые взносы в течение пяти лет с момента вступления в ЕТОР. Пониженные социальные взносы можно будет применять для работников, которые постоянно проживают на территории соответствующего региона Дальнего Востока или Арктики. И при условии, что заработная плата работника выше среднемесячной заработной платой в данном регионе. Таким образом власти намерены стимулировать предприятия направлять экономию от пониженных страховых взносов на более высокие зарплаты для людей.

"Единая территория опережающего развития - это преференциальный режим, нацеленный на диверсификацию экономику и повышение добавленной стоимости, создаваемой на территории Дальнего Востока и Арктики. Мы договорились, что в режим не войдут компании по добыче нефти и газа, а также занимающиеся финансовой и подакцизной деятельности", - добавил министр.

БЕЗ МТОР И КУРИЛ

Чекунков пояснил, что ЕТОР заменит существующие режимы ТОР, Свободного порта и Арктической зоны. Но предлагается сохранить два нишевых механизма - Международные территории опережающего развития (МТОР) и Курильский режим.

"Это новые механизмы, работают с 2025-го и с 2022 года соответственно и направлены первый - на привлечение иностранных инвесторов из дружественных стран, второй - на стимулирование развития Курильских островов", - добавил министр.

Он также подчеркнул, что особое внимание в законопроекте уделено поддержке технологического развития. Для этого предусмотрена возможность устанавливать экспериментальные правовые режимы (ЭПР). Сейчас на Дальнем Востоке и Арктике уже обеспечена возможность тестирования беспилотных авиационных систем, беспилотных самосвалов (Баимский ГОК, Озерный ГОК), высокоавтоматизированных транспортных средств.

"Для применения передовых практик по установлению ЭПР мы учли опыт Москвы и предусмотрели возможность самим главам регионов устанавливать ЭПР с учетом запросов "на земле". Территории Дальнего Востока и Арктики наилучшим образом подходят, чтобы стать полигоном для тестирования новых технологий. Это ускорит развитие искусственного интеллекта, беспилотных систем, цифровых платформ, телемедицины и других", - сказал Чекунков.

"Мы рассчитываем, что законопроект будет конструктивно рассмотрен уже новой Государственной думой и единая ТОР начнет работать с 1 января 2027 года", - отметил он.

Яъ оер