Улучшение условий для бизнеса не получается согласовать с ведомствами

15 октября. FINMARKET.RU - Сегодня в Минэкономразвития будет рассмотрен план ведомства "Трансформация деловой среды". Улучшение делового климата - второе по значимости из "Основных направлений деятельности правительства" после нацпроектов. Всего план предусматривает работу по 13 направлениям. Но только по пяти направлениям в правительстве нет разногласий: это экология, развитие человеческого капитала, развитие экспорта, а также доступ малого и среднего бизнеса к закупкам госкомпаний и финансовым ресурсам, пишет "Коммерсант".

В части же новых идей Белого дома о деловом климате наиболее серьезные разногласия вызвало таможенное регулирование. Этот блок предусматривает сокращение практически вдвое сроков и стоимости таможенных процедур - в частности, за счет перехода на электронный документооборот, возможности подачи, регистрации и выпуска таможенных деклараций на товары в любой центр электронного декларирования независимо от местонахождения товаров. Несогласие ФТС вызвала, в частности, идея ограничить полномочия таможенных органов по контролю соблюдения техрегламентов (закрепив контроль за наличием маркировки, а не идентификации товаров с документами соответствия) - ведомство настаивает на исключении этого мероприятия из плана. Не смогли ведомства договориться с экспертной группой и по поводу поэтапного внедрения сквозного контроля за импортируемыми товарами и одновременно системы комплексного таможенного-налогового контроля с переносом уплаты НДС уже после выпуска в рамках налоговой отчетности. Идея встретила недопонимание не только таможенной службы, но и Минфина. Там указывают на риски неуплаты таможенных платежей - после выпуска в свободное обращение взыскание косвенных налогов за счет задержания и реализации товаров становится невозможным. Экспертная группа в ответ предлагает провести эксперимент, чтобы такие риски оценить. Еще одним из лидеров по количеству неурегулированных положений стало упрощение регистрации юрлиц (предусматривает разработку сервиса ФНС по использованию типового устава и автоматизацию актуализации информации в ЕГРЮЛ).

Вошли в план "Трансформация делового климата" также и уже предусмотренные, но пока не реализованные идеи - например, использование в качестве регистрационного адреса электронной почты и отмена обязательной печати. Также ведомства спорят о необходимости нотариального завершения доверенности на представление заявителя при подаче документов на госрегистрацию юрлиц. Минюст считает, что заверенная доверенность обеспечивает достоверность сведений и является дополнительным барьером для возможных мошенничеств, а экспертная группа настаивает на избыточности этого требования - необходимость нотариального заверения самого заявления о госрегистрации сохраняется, а при первичной регистрации у компании нет активов, то есть риски минимальны. Предложение юрлицам использовать электронный адрес для доставки юридически значимых сообщений вместо почтового вызвало меньше споров - Минэкономразвития и ФНС не поддержали его, сославшись лишь на необходимость сохранения возможности отправки корреспонденции в бумажном виде.

Налоговый блок (цель - 30-я позиция РФ в 2024 году в рейтинге Doing Business по направлению "Налогообложение", в 2017 году - 52-е место) существенных разногласий не вызвал. Предлагается, в частности, распространить на все регионы систему tax free и дать возможность уполномоченным лицам оплачивать задолженность управляемых юрлиц уже после их ликвидации.