Заявление Путина не сигнал к смягчению пенсионной реформы - эксперты

23 июля. FINMARKET.RU - В пятницу президент России Владимир Путин наконец-то нарушил свое затянувшееся молчание по поводу повышения пенсионного возраста. Вопрос "чувствительный", сказал он, и ни один из предложенных вариантов ему не нравится, но нужно думать "о перспективе". Окончательные параметры реформы, по его словам, станут понятны после дискуссии: надо опираться на экономические оценки.

Между тем вмешательство В.Путина считалось шансом на урегулирование пенсионного кризиса, говорит политолог Михаил Виноградов: ждали, что президент выскажется в конце августа - начале сентября, и "досрочная" реакция стала сенсацией. Но слова президента противоречивы: он одновременно заявил, что повышения пенсионного возраста можно избежать и что этого избежать нельзя, замечает политолог Аббас Галлямов.

Получить пояснения представителя президента Дмитрия Пескова не удалось - он в отпуске. Но опрошенные "Ведомостями" чиновники и эксперты солидарны: трактовать заявление В.Путина как сигнал к смягчению реформы не стоит.

Как считает сотрудник аппарата Белого дома, из слов президента следует, что он поддержал правительство, да и принятие законопроекта в первом чтении говорит о том, что реформа пока будет идти по правительственному варианту.

Эксперт, знакомый с ходом обсуждения в правительстве говорит, что реформу смягчат - так положено по жанру, но сейчас обсуждаются только незначительные послабления: сохранение пенсионного возраста матерям с 3-4 детьми, снижение на пару лет стажа, дающего право выйти на пенсию на 2 года раньше (предлагается 45 и 40 лет для мужчин и женщин соответственно).

Судя по всему, закон примут с небольшими смягчениями, о которых пойдет торг с Минфином, считает еще один чиновник. Более серьезных послаблений Минфин не захочет, поскольку в таком случае бюджет может не потянуть уже обещанную прибавку к пенсии в 1000 руб., продолжает он: это возможно только при жестком варианте реформы.

Индексация страховых пенсий неработающим пенсионерам в среднем на 1000 руб. ежегодно будет обеспечена как раз при поэтапном повышении пенсионного возраста до 65 и 63 лет для мужчин и женщин соответственно начиная с 2019 г., подтвердил представитель Минтруда.

По словам федерального чиновника, в правительстве более мягкий вариант реформы пока не обсуждается.

Однако даже при предложенных правительством параметрах реформы для индексации пенсий на 1000 руб. придется увеличивать пенсионный трансферт из федерального бюджета в 2019-2020 гг., замечает эксперт, участвующий в обсуждении реформы. Во внесенных Минфином в Госдуму "Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019-2021 гг." трансферт на обязательное пенсионное страхование в следующем году увеличен до 1,106 трлн руб. с запланированных ранее 641 млрд руб. Но указывается, что министерство "перераспределило средства" между трансфертами, поэтому на сколько реально увеличатся вливания в ПФР, пока сказать сложно.

Чиновник, знакомый с обсуждением реформы, предупреждает, что эффект от реформы для бюджета будет снижен всплеском обращений за пенсиями по инвалидности. Но представитель Минтруда отмечает, что правительство такого всплеска не ждет: в предпенсионном и раннем пенсионном возрасте доля инвалидов лишь начинает расти, а значительно увеличивается уже среди людей 70 лет и старше. Но, как правило, после принятия законов, влияющих на социальную защиту, доля инвалидов пенсионного возраста возрастает, указывали эксперты РАНХиГС.

Агрессивно повышать пенсии сегодняшним пенсионерам за счет повышения возраста не самое рациональное решение, хотя, возможно, это и единственный понятный населению аргумент в пользу реформы, полагает замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин. Все-таки основные пострадавшие от повышения - те, кого оно непосредственно затронет, их и нужно в первую очередь поощрять, продолжает он.

Таким образом, отмечают эксперты, после заявления В.Путина накал страстей по поводу пенсионной реформы не снят.