Белый дом внедряет новую структуру управления нацпроектами

6 июня. FINMARKET.RU - Правительство кардинально меняет подход к проектной деятельности: как следует из утвержденных на днях премьер-министром Дмитрием Медведевым методических указаний по разработке национальных проектов, Белый дом теперь будет жестко формировать проектную вертикаль для работы над исполнением указа Владимира Путина — в частности, нацпроектов по демографии, здравоохранению, образованию, строительству жилья и цифровой экономике, пишет "Коммерсант".

Утвержденная Д.Медведевым методика в первую очередь фиксирует ужесточение проектной вертикали в структуре правительства и региональных органов власти. Если изначально приоритетные проекты предполагали формирование команд из действующих чиновников (что позволяло обеспечивать межведомственное взаимодействие вне формальных каналов для ускорения работы), то теперь методика требует создания в министерствах и ведомствах проектных офисов с постоянными сотрудниками (на условиях полной занятости).

Подчиняться они будут заместителю министра, при этом по логике документа в его полномочия будет входить вовлечение в проектную работу других заместителей. Газета отмечает, что эта норма вызывает вопросы: изначально проектный подход предполагал обход административной вертикали и сосредоточение приоритетных проектов в ведении профильных заместителей, нынешняя же конфигурация делает логичным назначение главами проектных офисов первых заместителей министров, и без того загруженных текущей работой. Руководителями нацпроектов будут министры — на них возложена персональная ответственность за достижение их целей. При этом не совсем ясной представляется роль вице-премьеров, которые курируют действующие приоритетные проекты.

Сами требования к подходам при разработке нацпроектов остались типовыми — планирование целевых показателей по годам, включение дополнительных показателей, определение контрольных точек, а также финансовое обеспечение реализации нацпроектов за счет бюджетных средств (различных уровней) и внебюджетных источников. При этом в документе никак не раскрывается, как новые нацпроекты будут скоординированы с действующими госпрограммами (за счет которых в том числе и финансируются мероприятия проектов), в том числе и пилотными программами, переформатированными специально под проектный подход. О

Главным органом управления останется президиум совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам (по данным “Ъ”, новый состав его еще не сформирован, он должен собраться до конца июня). Методическим и техническим обеспечением реализации проектов заведует федеральный проектный офис. При этом источники “Коммерсанта” в Белом доме утверждают, что для усиления позиций его руководителя он может получить пост заместителя главы аппарата правительства.

Меняется подход и к внедрению проектного подхода в регионы. Если раньше организация проектной деятельности по аналогии с федеральной субъектам РФ рекомендовалась, то теперь правительство предъявляет прямые требования к их властям.

По президентскому указу финансирование реализации нацпроектов имеет приоритет при формировании федерального бюджета — средства на них необходимо изыскать уже к 6 июля.