Реформу госаппарата надо начинать с сокращения функций чиновников

22 сентября. FINMARKET.RU - Попытки снизить число чиновников и расходы на них все последние 10 лет приводят только к тому, что госаппарат растет, отмечают эксперты Высшей школы экономики (ВШЭ) в предложениях о системной оптимизации полномочий органов власти. Предложения подготовлены для Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина, пишут "Ведомости".

Согласно подсчетам экспертов ВШЭ, с 2003 г. число функций министерств и служб выросло почти в 2 раза - с 5300 до 10425 к концу декабря 2016 г. В 2015 г. предложения наделить разные органы власти новыми функциями были в каждом третьем законопроекте.

По данным Росстата, число госслужащих сокращается все последние годы, но сам госаппарат и расходы на него не снижаются, указывают эксперты ВШЭ. Даже если в 2018 г. будут приняты все решения по сокращению госрегулирования: уменьшено число проверок, исключены сотни лишних госуслуг, - госсектор продолжит расти теми же темпами.

Единственный выход - сокращать не только штат чиновников, но и функции министерств и ведомств, следует из предложений ВШЭ. Такая мера есть и в стратегии на 2018-2024 гг., подготовленной ЦСР, рассказывает вице-президент центра Мария Шклярук, это часть предложений по реформе госаппарата.

Эту стратегию А.Кудрин уже представил президенту Владимиру Путину. Теперь предложения подробно прорабатываются, говорит М.Шклярук.

Как сказано в презентации ВШЭ, без четкого понимания, что такое "полномочия и функции", снизить траты на госаппарат не получится. По словам М.Шклярук, обычно ставится целевой показатель - например, сократить госсектор на 10%, но увольняют сотрудников, а не снижают функционал. Между тем сокращение функций, оценка бюджетных ресурсов и сокращение госслужащих должны идти параллельно, чтобы сэкономленные деньги шли в том числе на повышение зарплат оставшимся сотрудникам.

ЦСР для избавления от лишних функций предлагает провести их инвентаризацию - создать единый реестр полномочий органов власти на федеральном уровне. Ресурс для сокращения и самих чиновников, и функций министерств и ведомств велик, говорит М.Шклярук, но должен появиться орган, который будет постоянно анализировать и отменять дублирующие и лишние функции органов власти.