Минтруд тормозит пенсионную реформу

24 ноября. FINMARKET.RU - Пенсионная реформа Центробанка и Минфина забуксовала. В качестве тормоза выступил Минтруд, подготовивший отрицательный отзыв на предложения финансового блока по созданию системы индивидуального пенсионного капитала (ИПК), согласно которой граждане по умолчанию отчисляли бы от 1% до 6% зарплаты в негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Об этом "Известиям" сообщили три источника, знакомых с ходом обсуждения и текстом отзыва. По их мнению, это может потребовать от Минфина и ЦБ более подробного обоснования предлагаемой меры и переноса сроков подготовки документа.

Сейчас работодатели отчисляют 22% сверх зарплаты каждого работника в Пенсионный фонд (ПФР) в качестве страховых взносов в солидарную систему пенсионного обеспечения. До моратория на перевод накоплений, решение о котором правительство принимает последние 3 года, 6% направлялись в НПФ. ИПК, по замыслу финансово-экономического блока правительства, должен заменить обязательную накопительную часть, которая теряет свой смысл из-за мораториев. Ранее замминистра финансов Алексей Моисеев сообщал, что предложение будет подготовлено ориентировочно до 30 ноября этого года.

Однако социальный блок против таких новшеств.

"Минтруд подготовил отзыв на проект предложения Минфина и Центробанка и направил его в секретариат первого вице-премьера Игоря Шувалова. Отзыв негативный - Минтруд критикует в нем ряд моментов, прежде всего невозможность гарантировать доходность пенсионных накоплений, а также то, что система не добровольная, а квазидобровольная, что не отвечает видению соцблока", - сообщил один из источников.

Другой собеседник газеты добавил, что Минтруд в отзыве обстоятельно напоминает о потерях, которые граждане понесли, вкладывая деньги в НПФ, и настаивает на полностью добровольном характере новой системы. При этом источник подчеркнул, что позиция Минтруда не "жесткая" и отзыв не содержит категорического неприятия предложения ИПК. По словам третьего источника (из финансово-экономического блока), отзыв Минтруда потребует дополнительной доработки обоснования ИПК и может сдвинуть сроки внесения финального предложения. Он надеется, что соцблок удастся убедить в плюсах новшества.

Представитель курирующего пенсионную систему вице-премьера Ольги Голодец сообщил "Известиям", что не знаком с этим документом. Во вторник глава Минтруда Максим Топилин заявил журналистам, что поддержать концепцию ИПК министерство не готово.

Концепция ИПК имеет много как сторонников, так и противников. Причем даже экспертное сообщество, традиционно лояльное инициативам финансово-экономического блока, находит много слабых мест в предложениях ЦБ и Минфина. Эксперты уверены, что авторам идеи необходимо еще время на проработку проекта.

Реакция рынка НПФ на идею Минфина и ЦБ пока также сдержанная. Как пояснил "Известиям" источник на финансовом рынке, по предварительной оценке, централизованное администрирование в системе ИПК может стоить около 60 млрд рублей - это колоссальная сумма, в сравнении с которой дешевле сохранить накопительную систему в ее обязательном формате, снизив тариф с текущих 6 до 1%, что позволит сэкономить средства бюджета. С таким предложением ранее уже выступала Ассоциация негосударственных пенсионных фондов (АНПФ).