ПФР обнаружил изъян в пенсионной реформе

8 ноября. FINMARKET.RU - Идея Минфина и Центробанка об индивидуальном пенсионном капитале (ИПК) столкнулась с сопротивлением Пенсионного фонда России (ПФР). Как рассказали "Известиям" три источника, знакомых с ходом обсуждения, в фонде уверены, что ИПК приведет к дополнительным трансфертам из бюджета за счет вводимых льгот. В Пенсионном фонде подтвердили, что не согласны с тем, чтобы предоставлялись льготы через снижение пенсионных прав граждан в обязательном пенсионном страховании.

По предлагаемой Минфином и ЦБ схеме для участвующих в ИПК работодателей могут быть введены льготы по страховым взносам - получается, что эти выпадающие взносы кому-то нужно будет компенсировать, объяснил причину несогласия ПФР один из источников газеты.

"Вероятно, делать это придется из федерального бюджета. Тогда непонятно, чем эта схема лучше существующей сегодня накопительной пенсии", - добавил собеседник.

Другой источник утверждает, что в целом есть шансы на льготы по налогу на доход физлиц - в этом вопросе в правительстве есть взаимопонимание. Однако что касается социальных взносов, которые составляют 30% от фонда оплаты труда, здесь существуют разногласия.

Официальный представитель ПФР отметил, что фонд выступает за создание цивилизованной и регулируемой системы формирования гражданами добровольных пенсионных накоплений, гарантирующей их сохранность и добросовестное инвестирование. " Но при этом мы против предоставления льгот через снижение формирования пенсионных прав граждан в системе обязательного пенсионного страхования" , - подчеркнули в ПФР.

Минфин и Банк России в конце сентября представили модель ИПК, согласно которой страховые взносы предлагается оставить полностью в солидарной системе (это соответствует давнему желанию социального блока правительства), однако мотивировать граждан и их работодателей формировать пенсионные накопления добровольно через систему различных поощрений.

Два наиболее вероятных "пряника" - льготы по НДФЛ и по страховым взносам в социальные фонды (ПФР, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования). Первый вопрос является исключительно фискальным, поэтому требует согласования только внутри Минфина. Второй затрагивает социальный блок правительства.

Как отметил еще один источник "Известий", представленная Минфином и ЦБ схема нуждается в доработке, которая сейчас активно идет. Помимо вопросов о льготах, есть еще ряд "развилок". Например, ИПК допускает участие в нескольких негосударственных фондах, что создает сложности администрирования для компаний. Кроме того, неясно, появится ли единый администратор таких взносов, кто им может стать, а также сколько это будет стоить. Сейчас администрированием занимается ПФР, но уже со следующего года эта функция отходит Федеральной налоговой службе (ФНС).

У спора социального блока правительства с ЦБ и Минфином есть и административный нюанс, говорит собеседник издания. По его словам, ПФР не хочет терять функции центрального администратора пенсионных взносов, поскольку от этого зависит статус и финансирование фонда.

По словам президента Ассоциации негосударственных пенсионных фондов (АНПФ) Сергея Белякова, участники рынка поддерживают введение системы ИПК, но в дополнение к существующей обязательной накопительной системе.

"На наш взгляд, это позволит государству решить задачу повышения уровня пенсионного обеспечения граждан. Появление совместной инициативы ЦБ и Минфина свидетельствует

о том, что правительство понимает важность сохранения накопительной системы и для развития отечественной экономики. Льготы являются важным элементом предлагаемой концепции, так как будут мотивировать работодателя и работника откладывать деньги на пенсию" , - заявил С.Беляков "Известиям".