Власти задумались о большом налоговом маневре

24 июня. FINMARKET.RU - Снижение доходов бюджета заставляет власти размышлять о нестандартных решениях. В частности, обсуждается идея радикального снижения страховых взносов с одновременным повышением НДС, сообщают "Ведомости" со ссылкой на свои источники. Пока нет никаких решений и расчетов по ставкам, прорабатывается сама конструкция, уверяют они, а о введении новой системы в 2017 г. даже бессмысленно говорить.

Идея, пишут "Ведомости", родилась в Минфине, широкая дискуссия пока не ведется. Снижение нагрузки на фонд оплаты труда с одновременным повышением НДС поможет решить две проблемы: вывести зарплаты из тени и оказать поддержку внутреннему производителю. Снизить можно ставку отчислений в Пенсионный фонд России (см. врез на стр. 04), продолжает он, выпадающие доходы компенсирует рост поступлений от НДС и улучшение администрирования. Кроме того, снижение ставок страховых взносов сделает переход на белые зарплаты менее болезненным для бизнеса, полагает источник газеты.

По сути, это фискальная девальвация, идея которой изложена в исследованиях Еврокомиссии, МВФ и Европейского центробанка как способ стимулировать чистый экспорт в странах ЕС за счет снижения издержек экспортеров – внутри единого монетарного союза возможности повысить конкурентоспособность за счет девальвации валюты нет, указывают "Ведомости".

Снижение ставок страховых взносов сокращает издержки на труд, продукция экспортеров становится более конкурентоспособной, экспорт растет. Экспортеры не платят НДС, а импортеры платят, повышение НДС ограничивает потребление импорта и препятствует его росту, увеличивается чистый экспорт.

Проводить маневр не имеет смысла в пределах 2–3 процентных пунктов, считает другой источник: снижение ставки взносов должно быть сильным, а повышение ставки НДС – вопрос калибровки.

Если уж проводить налоговый маневр, то по-другому, возражает высокопоставленный участник дискуссии: взносы не трогать, а повышение НДС увязать с льготой по налогу на прибыль. Такая льгота повысит стимулы для инвестиций и их доходность, а для многих компаний, которым доступ на финансовые рынки затруднен, предоставит еще и сам ресурс. Льгота может сократить доходы региональных бюджетов (основная часть налога на прибыль уплачивается в регионах), предвидит возражения собеседник «Ведомостей», но ее можно дать за счет федеральной части налога, а разбалансированность региональных бюджетов и так большая проблема, требующая системного решения.

Пока, отмечают "Ведомости", у идеи фискальной девальвации больше противников, чем сторонников. Она нужна, чтобы снизить фискальную нагрузку на бизнес и переложить ее на потребителей, говорит федеральный чиновник: мера повысит прибыль компаний, у них должен будет появиться внутренний источник для инвестиций. Но велик риск, что компании не будут инвестировать, а потом выведут эту прибыль через дивиденды, делится он сомнениями. НДС – косвенный налог и его практически полностью можно ретранслировать на потребителя, но вопрос – сколько будет терпеть потребитель, продолжает чиновник: "Девальвация, рост косвенных налогов – все это снижает реальные доходы населения".

Фискальная девальвация – вещь реализуемая, оценивает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич, но как она может сработать в России – это нужно исследовать, могут быть разные последствия.

"Безумие полное", – оценивает идею другой высокопоставленный чиновник. Резкое снижение ставок взносов приведет к росту зависимости Пенсионного фонда от трансфертов из федерального бюджета и к ликвидации страховой модели пенсионного обеспечения. Это переход на советскую модель финансирования пенсий из бюджета, работавшую по остаточному принципу, уверен он.

Если маневр оставит общий уровень нагрузки прежним, эту историю очень сложно будет "продать" бизнесу, говорит чиновник финансово-экономического блока, и совсем сложно будет убедить в ней социальный блок.