Правительство ищет и не может найти облегчения для работодателей

15 октября. FINMARKET.RU - Минфин, Минтруд и Минэкономики до 15 ноября должны представить в правительство предложения по реформе системы социальных взносов и льгот. Министерства, в частности, будут оценивать результаты увеличения в последние годы страховых взносов и введения обязательной процедуры спецоценки рабочих мест. Также переоценке может быть подвергнута система льгот для работников северных территорий — ведомства изучают возможность снизить дополнительную нагрузку на работодателей, следует из поручений вице-премьера Ольги Голодец, пишет "КоммерсантЪ".

С 2009 по 2014 год правительство провело переход от единого социального налога (26% от фонда оплаты труда, ФОТ) к системе уплаты страховых взносов в три фонда — Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) и Фонд социального страхования (ФСС). Совокупная ставка взносов составляет 30%, а для части зарплат выше определенного порога (в 2015 году — 711 тыс. руб. для ПФР, 620 тыс. руб. для ФСС) тариф составляет 10%, для ФОМС же с 2015 года порог не предусмотрен.

Как следует из расчетов аналитиков экспертного центра бизнес-омбудсмена Бориса Титова, за пять лет увеличение налоговой нагрузки на ФОТ составило 43% для зарплат "ниже порога" и 192% для превышающих его. "Рост индекса цен производителей промышленных товаров был существенно ниже",— отмечается в исследовании. Также новшества вызвали "рост выплат зарплат в конверте, что приводит к потерям и налоговых отчислений", говорит глава центра Анастасия Алехнович, на которого ссылается "Ъ".

В тот же срок, как следует из списка поручений вице-премьера, Минтруд должен подготовить и предложения по совершенствованию спецоценки отдельных категорий рабочих мест. Она стала обязательной для всех предприятий с 2014 года, но, как отмечается в исследовании экспертного центра, по данным Роструда, доля работающих во вредных условиях составляла лишь 31,8% — остальные 68,2% трудились в нормальных условиях. Стоимость аттестации одного рабочего места сейчас составляет 1,5 тыс. руб., а в ряде регионов доходит до 3 тыс. руб..

Еще один вопрос, который Минтруд, Минфин и Минэкономики изучают в рамках поручений — "учет интересов работодателей" при предоставлении льгот работникам территорий Крайнего Севера. По расчетам экспертного центра, при предоставлении работнику всех установленных государством льгот нагрузка на ФОТ возрастает примерно на 60%.

Впрочем, как пояснил "Ъ" источник в социальном блоке, при нынешнем положении бюджета снижение налоговой нагрузки на бизнес маловероятно, вряд ли правительство поддержит и идею опять увеличить расходы внебюджетных фондов на оплату проезда. При этом "вопрос о необходимости повсеместной спецоценки является обсуждаемым", добавляет он.