Минтруд: соцвыплаты - только адресные

23 июля. FINMARKET.RU - Вчера на заседании Общественного совета Минтруд впервые публично представил законопроект, предполагающий введение принципов адресности и нуждаемости для соцвыплат в регионах. Главной темой заседания стали возможные последствия введения принципов адресности и нуждаемости для системы соцподдержки в регионах. В качестве последствий введения нормы участники совета назвали существенный рост числа бедных и снижение рождаемости, пишет "Коммерсант".

Основным докладчиком выступил вчера замминистра труда Алексей Черкасов, который отметил, что Минтруд предлагает дать регионам право самостоятельно определять с учетом принципов адресности и нуждаемости получателей четырех типов выплат - это ежемесячное пособие на ребенка, соцподдержка медицинских и фармацевтических работников, компенсации расходов на оплату жилья работающим в селах педагогам и компенсации родителям детей, посещающих дошкольные учреждения.

Также ведомство предлагает до 2019 года не выплачивать дополнительные прибавки к пенсии работавшим в сельском хозяйстве и сократить число оснований для получения звания "Ветеран труда" и сопутствующих ему льгот. Не воспользоваться этим правом регионам будет невыгодно - если критерии не будут установлены, субсидии для них из федерального бюджета будут рассчитываться с учетом понижающего коэффициента, который установит Минфин.

Пенсионному фонду (ПФР) предлагается с 2017 года на основе данных территориальных органов соцстраха создать для учета получателей льгот федеральный регистр. По словам А.Черкасова, увеличение адресности мер поддержки позволит не только расходовать и перераспределять высвободившиеся средства для действительно нуждающихся, но и увеличит в итоге объем положенных им выплат.

"В регионах сейчас непростая ситуация с финансовыми ресурсами, и этот документ даст им возможность внимательно посмотреть на меры поддержки, которые они используют",- заявил специально приехавший на заседание глава ведомства Максим Топилин. Впрочем, он подчеркнул, что Минтруд работает над пакетом поправок давно и его обнародование не связано с нынешним бюджетным дефицитом.

Члены совета отреагировали на выступление представителей ведомства предсказуемо негативно, перечисляя возможные последствия использования новых принципов. "Это законопроект об отъеме денег у населения, причем у наиболее нуждающихся. А ведь у государства есть деньги - на поддержку банков оно потратило триллион", - отреагировал на заявление министра глава Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности Иван Мохначук. Он также процитировал недавнее заявление "социального" вице-премьера Ольги Голодец о приросте числа бедных до 22 млн человек и пообещал Минтруду, что из-за нового законопроекта оно увеличится еще на 5 млн человек.

Как отметил председатель комитета по социальной политике "Деловой России" Сергей Рыбальченко, введение новых критериев выплаты пособий на ребенка может также способствовать снижению рождаемости в стране - по его оценке, за первое полугодие 2015 года она и так сократилась на 5,6% по сравнению с сопоставимым периодом прошлого года.

Директор НИУ ВШЭ по социальным исследованиям Лилия Овчарова заявила, что реформировать принципы выплаты пособий можно было на этапе экономического роста, но не сейчас, когда доходы населения падают.

Хотя Минтруд предлагает оставить вопрос об определении порога нуждаемости в ведении регионов, подход к нему в перспективе может измениться и по другим причинам. Согласно постановлению правительства, помимо показателя среднемесячной зарплаты с 2016 года Росстат начнет считать и объем "среднемесячного дохода от всей трудовой деятельности". Введение нового показателя, как сообщили "Коммерсанту" в Росстате, позволит лучше оценивать объем доходов россиян от работы в "неформальном" секторе - в перспективе именно больший показатель совокупных доходов может стать основой для расчета категорий получателей соцуслуг.