Антикризис уложили в 60 пунктов

28 января. FINMARKET.RU - Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение, содержащее основные пункты антикризисного плана правительства. Меры, перечисленные в документе, должны обеспечить устойчивое развитие экономики и социальную стабильность "в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры", говорится в комментариях к правительственному плану.

При этом бюджетные расходы в 2015 году будут сокращены на 10%, в последующие 3 года - на 5% ежегодно.

Минфин должен до 29 января 2015 г. совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями представить предложения об объемах бюджетных ассигнований, необходимых для реализации мероприятий плана в I квартале 2015 г.

Всего в плане прописаны 60 антикризисных мер, которые будут реализовываться в 2015-2016 гг. .

Ключевые направления действий в течение ближайших месяцев включают в себя:

• - поддержку импортозамещения и экспорта по широкой номенклатуре несырьевых, в том числе высокотехнологичных, товаров;
• - содействие развитию малого и среднего предпринимательства за счет снижения финансовых и административных издержек;
• - создание возможностей для привлечения оборотных и инвестиционных ресурсов с приемлемой стоимостью в наиболее значимых секторах экономики,
• - компенсацию дополнительных инфляционных издержек наиболее уязвимым категориям граждан (пенсионеры, семьи с несколькими детьми),
• - снижение напряженности на рынке труда и поддержку эффективной занятости,
• - оптимизацию бюджетных расходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат,
• - концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития и выполнении публичных обязательств,
• - повышение устойчивости банковской системы и создание механизма санации проблемных системообразующих организаций.

На активизацию экономического роста (всего в этой части плана 15 пунктов) будут, в частности, направлены следующие меры:

• - увеличение бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации при условии реализации субъектами Российской Федерации региональных планов обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году - объем финансирования до 160 млрд руб. Ожидаемый результат - обеспечение сбалансированности и сокращение стоимости долга для консолидированных бюджетов субъектов РФ,
• - докапитализация системно значимых кредитных организаций за счет средств, предоставленных государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в 2014 году - 1 трлн руб. (из бюджета 2014 г.).
• - докапитализация российских банков с использованием средств Фонда национального благосостояния с целью реализации инфраструктурных проектов - до 250 млрд руб.
• - предоставление Внешэкономбанку финансовых ресурсов за счет средств ФНБ - до 300 млрд руб.
• - подготовка предложений о создании банка (агентства) "плохих долгов" в целях выкупа проблемных активов кредитных организаций, долгов организаций,
• - увеличение в 2015 - 2017 годах объема государственных гарантий по кредитам, привлекаемым юрлицами, отобранными в порядке, установленном правительством РФ, в целях проектного финансирования, предоставляемых в случае принятия Банком России решения об увеличении соответствующих лимитов - 3- млрд руб.
• - увеличение объема госгарантий по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юрлицами, отобранными в порядке, установленном правительством РФ, либо отдельными заемщиками на осуществление инвестиционных проектов либо на иные цели, установленные правительством РФ, включая финансирование реструктуризации текущей задолженности - 200 млрд руб.
• - обеспечение предоставления государственных гарантий по кредитам системообразующим организациям
.

Ожидаемый результат - капитализация кредитных организаций для поддержания необходимого уровня кредитования организаций приоритетных отраслей экономики, обеспечение доступности кредитов и предотвращение банкротств системообразующих организаций реального сектора экономики, повышение стабильности банковской системы и оздоровление организаций реального сектора экономик.

Еще одна статья поддержки - меры по импортозамещению и поддержке несырьевого экспорта (всего 7 пунктов). Это одна из наименее затратных частей плана - пока планируемые расходы определены в 4 млрд руб. В том числе:

• - предоставление Внешэкономбанку субсидии в виде имущественного взноса РФ на докапитализацию Росэксимбанка,
• - субсидирование процентной ставки Росэксимбанка по кредитам, выдаваемым в рамках поддержки экспорта высокотехнологичной продукции - 3 млрд руб.

Ожидаемый результат - увеличение объема экспорта товаров и услуг с использованием государственных гарантий.

Поддержка малого и среднего предпринимательства. Реальных денег - 5 млрд рублей:

• - планируется, в частности, увеличение в 2 раза предельных значений выручки от реализации товаров (работ, услуг) для отнесения хозяйствующих субъектов к категории субъектов малого или среднего предпринимательства: для микропредприятий - с 60 до 120 млн рублей; для малых предприятий - с 400 до 800 млн рублей; для средних предприятий - с 1 до 2 млрд рублей;
• - снижение избыточного антимонопольного контроля,
• - предоставление права субъектам РФ снижать ставки налога для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения "доходы", с 6 процентов до 1 процента,
• - расширение перечня видов деятельности, в рамках осуществления которых возможно применение патентной системы налогообложения,
• - предоставление права субъектам РФ снижать в 2 раза максимальный размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода (с 1 млн рублей до 500 тыс. рублей),
• - предоставление права субъектам РФ снижать ставки налога для налогоплательщиков, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, с 15 процентов до 7,5 процента,
• - распространение права на применение 2-летних "налоговых каникул" всеми впервые зарегистрированными индивидуальными предпринимателями в сфере производственных и бытовых услуг.

Ожидаемый результата - расширение участия быстрорастущих малых и средних предприятий в государственных и муниципальных программах поддержки, снижение издержек, связанных с выполнением

требований антимонопольного законодательства, снижение налоговой нагрузки для предпринимателей, занимающихся мелкосерийным производством и пр.

Поддержка отраслей экономики. Второй раздел плана. В этой части предусматривается:

• - приоритизация мероприятий государственных программ РФ с целью финансирования наиболее приоритетных направлений программ и дополнительных антикризисных мер,
• - пересмотр приоритетности мероприятий федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы в целях обеспечения ввода объектов в 2015 году.

Ожидаемый результат - обеспечение финансирования приоритетных направлений реализации государственных программ в условиях ограниченности ресурсов и изменение структуры расходов инвестиционного характера в 2015 году", а также "безусловное выполнение приоритетных задач государственной инвестиционной политики".

Сельское хозяйство. Меры поддержки уложились в 3 пункта.

• - предоставление в 2015 году дополнительных средств федерального бюджета на господдержку сельского хозяйства - 50 млрд руб.,
• - корректировка механизма предоставления из федерального бюджета субсидий на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей".

Ожидаемый результат - смягчение конъюнктурных и природно- климатических рисков, сохранение темпов кредитования агропромышленного комплекса, а также поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях обеспечения кредитными ресурсами сезонных полевых работ, а также реализуемых инвестиционных проектов.

Жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство. Всего 2 пункта в этой части плана.

• - расширение стимулирования кредитования строительства жилья экономического класса и объектов инженерной инфраструктуры по программе "Жилье для российской семьи", обеспечение бесперебойного функционирования и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и реализации инвестиционных проектов, проведение капитального ремонта многоквартирных домов;
• - выдача социальных ипотечных кредитов отдельным категориям граждан на специальных условиях для обеспечения спроса в рамках программы "Жилье для российской семьи"; реализация программы помощи заемщикам, оказавшимся в сложной финансовой ситуации, в том числе за счет ипотечного страхования реструктурированных ипотечных кредитов. Объемы финансирования пока не определены.

Ожидаемый результат - поддержка строительства жилья в рамках программы "Жилье для российской семьи", предоставление социальных ипотечных кредитов, сохранение жилья для ипотечных заемщиков, оказавшихся в сложной финансовой ситуации.

Промышленность и топливно-энергетический комплекс. Финансирование определено пока только по 4 пунктам.

• - продление на 2015 год программы софинансирования из федерального бюджета закупок субъектами РФ автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе - 3 млрд руб.,
• - стимулирование обновления парка транспортных средств в 2015 году (утилизация) - 10 млрд (с увеличением объема при принятии отдельного решения),
• - выделение допсредств на субсидирование скидки на сельскохозяйственную технику, реализуемую российскими машиностроителями сельскохозяйственным товаропроизводителям - 2 млрд,
• - осуществление имущественного взноса в уставный капитал "Росагролизинга" в 2015 году для реализации программы льготного лизинга современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники российского производства и поддержки экспорта - 2 млрд руб.

Ожидаемый результата - стимулирование спроса.

Транспорт. 3 пункта, в том числе:

• - субсидирование части затрат на уплату процентных ставок по кредитам,
• - увеличение субсидирования организаций транспорта, осуществляющих региональные воздушные перевозки пассажиров
,
• - допподдержка внутренних воздушных перевозок и пригородного железнодорожного сообщения, включая установление на 2015 - 2016 годы льготной ставки налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов).

Ожидаемый результат - субсидирование процентных ставок по кредитам для российских авиакомпаний окажет положительный эффект по программам лизинга, увеличатся объемы перевозок на внутренних линиях, стабилизируется финансовое состояние авиакомпаний, а также снизится стоимость авиаперевозок.

Обеспечение социальной стабильности.

• На содействие изменению структуры занятости планируется потратить 82,2 млрд руб. (объем средств будет уточняться).

Ожидаемый результат - снижение напряженности на рынке труда.

В рамках соцподдержки граждан планируется:

• - предоставление права в 2015 году единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 20 тыс. рублей,
• - бюджетные ассигнования на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации - 10 млрд руб.
• - проведение с 1 февраля 2015 г. индексации страховых пенсий на сложившийся за 2014 год индекс роста потребительских цен обойдется в 188 млрд руб.

Ожидаемый результат - материальная поддержка граждан и компенсация российским производителям технических средств реабилитации потерь от колебаний валютного курса.

Меры в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения. План предусматривает:

• - стабилизацию цен на жизненно важные лекарства и регистрацию госцен на медицинские изделия - импланты,
• - планируется улучшение лекарственного обеспечения граждан, в том числе имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг,
• - компенсация расходов, связанных с изменением валютного курса при приобретении лекарств, медицинских изделий и расходных материалов, в том числе закупаемых в рамках программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи - 16 млрд руб.,
• - план обязывает "введение ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, при наличии двух и более заявок на поставку товара российского производства (в сфере лекарственных средств)".

Ожидаемый результат - стабилизация цен на регулируемом рынке лекарственных препаратов и повышение эффективности использования государственного спроса в интересах российской промышленности.