ФАС не должен контролировать малый бизнес

28 октября. FINMARKET.RU - Малый бизнес должен быть выведен из-под контроля Федеральной антимонопольной службы (ФАС). И Минэкономразвития предлагает распространить иммунитет от антимонопольного преследования на весь малый бизнес - на компании с выручкой до 400 млн руб.

Минэкономразвития на совещании у замминистра Олега Фомичева в прошлую пятницу поддержало идею экспертного совета при правительстве запретить ФАС возбуждать дела против компаний и предпринимателей, чья годовая выручка не превышает 400 млн руб., пишут "Ведомости".

Именно Минэкономразвития в начале года инициировало межведомственное обсуждение антимонопольных иммунитетов для малого бизнеса. Влияние их нарушений на конкуренцию незначительно, писал замминистра Николай Подгузов в письме ведомствам. А летом премьер-министр Дмитрий Медведев поручил подготовить предложения по "прекращению антимонопольного преследования субъектов малого предпринимательства".

Первоначально Минэкономразвития предлагало запретить ФАС возбуждать дела против бизнеса с выручкой до 60 млн руб. за злоупотребление доминирующим положением и за сговор (кроме соглашений на торгах). При этом иммунитет не получили бы естественные монополии и компании с госучастием более 50%, а картель признавался незаконным, если совместная доля сговорившихся на рынке превысила 10%.

Однако, как подсчитали эксперты "открытого правительства", порог в 60 млн руб. сократит количество дел за сговор и доминирование на 4%. Сами эксперты предлагали более радикальный подход: установить предельную выручку на уровне 400 млн руб. Это сократило бы количество дел уже на 18%, аргументировали они. Минэкономразвития с идеей согласилось, говорит федеральный чиновник: это соответствует критериям малого бизнеса. Порог в 400 млн руб. устанавливается не для каждой компании в отдельности, а для группы лиц, "если таковая имеется", поясняет собеседник "Ведомостей". И, указывает представитель Минэкономразвития, из-за того что будет оцениваться суммарный оборот группы лиц, весь малый бизнес из-под антимонопольного регулирования не выпадет.

Между тем ФАС не поддерживает иммунитеты, которые зависят от оборота, говорит замруководителя службы Андрей Цыганов: если доля предприятия более 35% и есть барьеры для входа на рынок, значит, оно должно подпадать под антимонопольное регулирование.

Установление иммунитетов нецелесообразно, пишет в отзыве на проект Минэкономразвития и первый замруководителя аналитического центра при правительстве Владислав Онищенко: многие предприятия, занимающие доминирующее положение, выпадут из-под регулирования. Больше других могут пострадать потребители на рынке розничной торговли в сельской местности, предупреждает он: там слишком высоки издержки на смену поставщиков. В сельской местности на начало 2014 г. проживает 26% россиян, приводит данные Онищенко, в особой зоне риска пенсионеры.