ЦБ РФ проверит, владеют ли его служащие акциями коммерческих банков

27 октября. FINMARKET.RU - Центральный банк выпустил указание "О порядке принятия служащими Банка России мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов". По словам представителей отрасли, это первый программный документ регулятора, посвященный борьбе с коррупцией с момента создания Банка России, пишут "Известия".

Основания, приводящие к конфликту интересов, должны выявляться, к нарушителям должны приниматься соответствующие меры - вплоть до увольнения сотрудника ЦБ, который задействован в конфликте, следует из указания. Конфликт интересов возникает, когда родственники сотрудников ЦБ (как правило, из департамента банковского надзора или департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций) работают в коммерческих кредитных организациях. Или когда родственники сотрудников Банка России, а также сами представители ЦБ владеют акциями коммерческих банков. Речь также может идти о тесных дружественных связях между сотрудниками ЦБ и представителями регулируемых финучреждений. Также конфликтом интересов называют получение служащими ЦБ подарков и услуг от банков, имущественные споры с ними, взаимодействие с бывшим работодателем и т.п.

В указании ЦБ говорится, что его сотрудники обязаны уведомить своего начальника о возможности возникновения конфликта интересов или о возникшем конфликте, стороной которого он является. В уведомлении описывается личная заинтересованность сотрудника Банка России, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Также в документе фиксируются должностные обязанности, на исполнение которых может негативно повлиять или уже отрицательно влияет личная заинтересованность представителя Банка России.

Начальник может предложить подчиненному отказаться от полученной или предполагаемой выгоды, принять решение об усилении контроля за исполнением служащим должностных обязанностей, об ограничении его доступа к конкретной информации, об отстранении служащего от поручения, о внесении изменений в его должностную инструкцию - и так далее вплоть до перевода и увольнения. Решение принимается не позднее 5 рабочих дней с даты регистрации уведомления в специальном журнале, посвященном конфликтам интересов в ЦБ.

В пресс-службе Центробанка на вопросы "Известий" ограничились комментарием о том, что указание подготовлено во исполнение закона "О противодействии коррупции".

Банкиры на условиях анонимности рассказали изданию, что до текущего момента регулятор если и вел борьбу с конфликтами интересов в своих рядах то довольно вяло. Обвинения же в коррупции в адрес регулятора звучали регулярно. Так в 2007 году Генпрокуратура РФ выявила недостатки в работе ЦБ и его подразделений в сфере банковского надзора, - об этом заявлял первый заместитель генерального прокурора РФ Александр Буксман. Выступая на парламентских слушаниях в Госдуме, он заявил, что Банк России не обеспечивает в полной мере реализацию возложенных на него функций. Некоторые нормативные документы Банка России имеют нечеткие формулировки, что приводит к различному трактованию инструкций ЦБ и создает предпосылки для коррупционных проявлений. Так Буксман сообщил, что в ходе проверок было выявлено, что более пятнадцати тысяч сотрудников Банка России и его подразделений являются держателями акций коммерческих банков, что может порождать конфликт интересов.

По словам собеседников "Известий", сегодня также встречаются родственные связи сотрудников ЦБ с представителями коммерческих банков. Например, вице-президент Ассоциации региональных банков России Александр Хандруев с 1992 по 1998 годы работал в ЦБ на разных должностях, а его сын Андрей Хандруев в указанное время трудился в Гринфилдбанке, где прошел путь от начальника отдела кредитных операций до зампреда. Андрей Хандруев работал в Гринфилдбанке по меньшей мере с 1996 по 2007 годы.

В 2007 году банкир Алексей Френкель (осужден тогда на 19 лет за убийство первого заместителя председателя ЦБ России Андрея Козлова) писал в Генпрокуратуру о том, что за определенное вознаграждение представители Центробанка принимали банки в систему страхования вкладов (ССВ) - от $150 тыс. до $5 млн в зависимости от размера банка.