Гуриев: экономике мешает жадность российской элиты

ПАРИЖ. 15 ноября. FINMARKET.RU - Покинувший родину экономист Сергей Гуриев в колонке для Project Syndicate проанализировал текущую экономическую ситуацию в России.

Пустые обещания

"В начале ноября правительство России выпустило свежий макроэкономический прогноз. Скорее всего, чиновникам нелегко далось это решение. Президент России Владимир Путин во время предвыборной кампании-2012 обещал, что все шесть лет его третьего срока экономика России будет расти на 5-6% в год. Сейчас прогнозируемые темпы роста с 2013 по 2020 год в среднем составляют всего 2,8%.

Министр экономического развития Алексей Улюкаев недвусмысленно дал понять, что для достижения поставленных президентом в пресловутых "майских указах" целей нужно "больше времени", может быть, даже больше шести лет. Сразу после инаугурации Путин обещал увеличить производительность труда России на 50% к 2018 году. Ведомство Улюкаева возражает: не получится даже к 2025.

Время реализма

Факты говорят за мрачный прогноз министерства. Судя по низким ценам акций российских компаний и оттоку капитала, инвесторы уже играют против высоких темпов роста в России. Президент Путин и его премьер - Дмитрий Медведев - отрезвели недавно. Еще в январе этого года Медведев публично говорил о 5%-м ежегодном росте. В октябре он все-таки признался иностранным инвесторам, что темпы роста в этом году не превысят 2%.

Кто виноват

Раньше правительство винило в экономических проблемах страны глобальный спад. Сегодня этот аргумент не уместен. Глобальная экономика - и американская экономика, в частности - растет быстрее, чем ожидалось. А мировые цены на нефть находятся на отметке выше $100 за баррель.

Четкий ответ на извечный русский вопрос "кто виноват?" содержится в новом экономическом прогнозе: причина замедления кроется внутри самой России.

Базовый прогноз министерства предполагает, что цена на нефть - основной экспортный товар России - в течение ближайших 17 лет будет расти на 9% в год - то есть в три раза быстрее ВВП.

В выпущенном через неделю после официального прогноза обзоре крупнейшего иностранного прямого инвестора - Европейского банка реконструкции и развития - причина описана еще четче. Снижение прогноза роста России до 1,3% в 2013 и до 2,5% в 2014 году ЕБРР объясняет отсутствием структурных реформ.

Плохое управление, слабые суды и умирающая из-за госкомпаний конкуренция подорвали деловой климат в России.

Почему правительство не проводит реформы

Правящая элита России прекрасно понимают, что реформы необходимы. Более того, за 14 лет правления тандема Путин-Медведев у власти скопилось множество программ реформ. Но ни одна из них до сих пор не реализованна.

Нежелание правительства России бороться с коррупцией и укреплять правовые институты является результатом порочного, но стабильного политического равновесия.

Политическая элита России понимает, что экономика способна ежегодно расти на 5-6%. Проблема в том, что реформы, необходимые для достижения такого роста - борьба с коррупцией, защита прав собственности, приватизация и интеграция в мировую экономику - непосредственно угрожают ей угрожают.

Стоящим у власти, их тающий, но все еще несправедливо большой кусок пирога нравится больше всякого отсутствия пирога в новой экономике.

Путин - новый Брежнев

Еще в 2010 году Сергей Гуриев вместе с Олегом Цывинским предсказал "брежневский" сценарий для России. Экономисты тогда заявили, что в ближайшем будущем Россия вернется к застою 1970-х и 1980-х годов.

Неплохой рост ВВП в 4% с 2010 года по 2012 год был вызван восстановлением экономики после кризиса и дальнейшим ростом цен на нефть. Теперь все эти краткосрочные факторы исчерпаны, и "брежневский" застой начался.

Удивительно, что чиновники перестали игнорировать действительность. Власти заслуживают похвалы уже за то, что откровенно признали - обещания Путина невозможно выполнить.

Это привело к обсуждению важных проблем, например, необходимости сокращать бюджет. Но к чему приведут эти разговоры нам еще только предстоит узнать".