Алкоголь вернется в палатки и киоски

“Молчуны” лишатся пенсионных накоплений

Вице-премьеру Ольге Голодец удалось в последнем раунде бюджетного процесса в правительстве решить проблему, которую Белый дом обсуждал с начала 2013 года, пишет "Коммерсант". Бюджет на 2014-2016 годы предполагает, что средства всех пенсионных накоплений "молчунов", а не двух третей, как предполагалось ранее, с 2014 года будут полностью переводиться в страховую часть пенсии.

Правительство приняло решение отказаться от рабочей схемы реформы пенсионной системы, согласно которой с 2014 года в доходы Пенсионного фонда при отсутствии заявления застрахованного будут перечисляться 4% тарифа платежа в фонд, сейчас идущие на накопления, а 2% — оставаться в накопительной части.

Ожидаемая цена вопроса — более 100 млрд руб. допдоходов Пенсионного фонда в 2014 году, потеря половины потока средств в негосударственные пенсионные фонды и окончательное разделение пенсионной системы на два сегмента: полностью страховой сегмент под ответственностью государства и накопительно-страховой с совместной ответственностью.

РАН лишат имущества за два чтения уже в среду

Во вторник Госдума согласилась с предложением возвратить законопроект о реформе Российской академии наук во второе чтение, голосование назначено на среду; в среду же законопроект может быть принят и в окончательном, третьем чтении, пишут "Ведомости". Поправки к законопроекту комитет по науке принимал до вечера вторника, затем состоялось его заседание, на котором поправки были рекомендованы к принятию. Основной блок поправок был согласован межфракционной депутатской группой и передан во фракции в понедельник вечером.

Проект поправок предполагает передачу институтов РАН в полное ведение специального федерального агентства: ведомство не только будет исполнять "функцию и полномочия" собственника закрепленного за ними имущества, но станет учредителем институтов и будет утверждать государственные задания на проведение научных исследований. РАН сможет высказывать предложения, которые агентство должно будет учесть, говорится в документе, исключение будет сделано только для трех региональных отделений РАН — Дальневосточного, Сибирского и Уральского, они получат статус федеральных бюджетных учреждений и останутся в ведении РАН.

Не в пользу РАН решится вопрос о разграничении полномочий между РАН и агентством в отношении научной деятельности институтов: депутаты настаивали, чтобы научную деятельность в институтах контролировала РАН, правительство хотело полного контроля над институтами для агентства. Будет принято положение о выдаче агентством техзадания на научные исследования институтам, но основные направления научных исследований все равно будет определять РАН.

По договоренности с президентом Владимиром Путиным федеральное агентство возглавит Фортов, но в законе такого положения не появится. Помимо поправок к законопроекту депутаты-эсеры внесут в Думу проект постановления, по которому агентство будет подчиняться напрямую правительству, а назначать его руководителя будет председатель правительства по согласованию с президентом.

Приднестровье стабилизируется за счет России

Власти Приднестровья нашли способ поправить свое финансовое положение за счет России, но не обращаясь к ней за помощью. Как выяснил "Коммерсант", в непризнанной республике создан Стабилизационный фонд, пополняемый в том числе за счет средств от продажи населению российского газа. При этом Москве за газ Приднестровье по-прежнему не платит - долг региона перед "Газпромом" перевалил за $4 млрд. Приднестровские власти отказываются комментировать вопросы, связанные с фондом.

Отчисления в Стабфонд ПМР производятся со специальных аккумулирующих счетов энергетических предприятий (газо-, электро- и теплоснабжающих), которые собирают платежи с населения и экономических агентов. Дальше деньги распределяются следующим образом: часть возвращается предприятию в качестве оплаты его работы, часть перечисляется на газовый спецсчет (был создан для расчетов за газ с Россией, однако расчеты не производятся), а еще часть - в Стабфонд. Отчисления в последний рассчитываются как разница между стоимостью фактически отпущенных услуг по поставке и транспортировке соответствующего энергоресурса и суммой, подлежащей перечислению на текущий расчетный счет энергетической организации.

ФСТ оценила последствия заморозки тарифов монополий в 2014 году

Чтобы заморозить тарифы в энергетике, придется менять механизмы, которые считаются опорой инвестиционной привлекательности отрасли — например, снизить норму доходности по договорам на поставку мощности (ДПМ) и изменить параметры RAB-регулирования, пишет "Коммерсант". Это соглашения, заключенные с генераторами при распродаже активов РАО ЕЭС для закрепления обязательств по строительству новых мощностей в оговоренные сроки и гарантий их доходности.

ФСТ отмечает, что необходимо снизить доходность на вложенный капитал (WACC) по ДПМ (сейчас 14%), в 2014 и 2015 годах на 1 п. п., снизить обязательства по ДПМ до уровня 2013 года и перенести заключение новых ДПМ на "зеленую" энергетику. Также придется отменить индексацию цен по регулируемым договорам в рамках поставок для населения и всех ценовых показателей на рынке мощности. В результате в целом в электрогенерации в 2014 году потребители смогут сэкономить 140,2 млрд руб. (из них 65 млрд руб.— за счет заморозки цен на газ).

Минэнерго все еще надеется не остановить, а сдержать рост тарифов на уровне 6%, не трогать RAB и ДПМ и точечно списать с платежей потребителей 63,5 млрд руб. Но для этого могут понадобиться пенсионные деньги, на которые уже и так много претендентов.

Сетевые организации Минэнерго предлагает затронуть минимально: в целом с них можно списать 8,3 млрд руб. в 2014 году путем нулевого роста тарифов для тех, кто сейчас регулируется методом долгосрочной индексации, а для организаций на RAB установить рост тарифов на 10%. Снижение конечной цены на электричество за счет сетей уже будет достигнуто за счет сокращения объема "последней мили" (это снизит выручку сетей на 18 млрд руб.).

В генерации для сокращения платежей потребителей на 55,2 млрд руб. в 2014 году предлагается изменить формулу цены ДПМ так, чтобы учесть непрерывное поступление выручки в течение года, отказаться от начисления доходности на целевые инвестиционные и бюджетные средства по ДПМ ГЭС и АЭС (минус 12 млрд руб.), дать "Газпрому" право отпускать потребителям газ дешевле цены ФСТ (минус 15 млрд руб.).

Наиболее революционная мера Минэнерго — замещение средств потребителей, идущих на оплату ДПМ, средствами Пенсионного фонда. В этой модели генераторы по-прежнему возвращают вложения за 15 лет, но для потребителей сроки растягиваются до 30 лет. Недостающие средства предоставит Пенсионный фонд по ставке инфляция плюс 1%.

Рынок ритуальных услуг России ждут изменения

В первую очередь изменения коснутся Москвы и Московской области, где может быть введена аттестация похоронных бюро, выяснил "Коммерсант". ФАС подготовила предложения о внесении изменений в закон "О погребении и похоронном деле" и представила их на закрытом совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова. Служба предложила создать общероссийскую саморегулируемую организацию в сфере похоронного дела (ОСРО), только ее члены будут оказывать ритуальные услуги. Стать членом ОСРО могут некоммерческие организации и партнерства, не входящие в одну группу лиц. У организации должен быть компенсационный фонд. Среди других предложений ведомства: создание механизма частных кладбищ (в этом случае земля предоставляется в аренду на 49 лет без права передачи и изменения целевого назначения); запрет на повторное использование земли в целях захоронения и разграничение услуг по уходу за кладбищами и ритуальных.

Сейчас для оказания ритуальных услуг не нужны разрешительные документы или лицензии (последние были отменены более десяти лет назад). Это привело к появлению, например, на московском рынке, частных агентов, покупающих информацию о смертях у участковых и в больницах. Получив необходимые сведения, агент первым приходит в квартиру, где проживал умерший, и, представляясь сотрудником городской социальной службы или мэрии, навязывает родственникам услуги по захоронению по цене до трех раз выше рыночной (нижняя граница стоимости похорон от 40 тысяч рублей).

По оценкам экспертов, в Москве работают около двух тысяч таких агентов. Ежегодно в Москве умирают 120 тысяч человек. Годовой объем рынка ритуальных услуг достигает 10 млрд рублей (25% занимает ГУП "Ритуал"), из них на теневой сектор (продажа услуг в моргах, продажа мест на кладбищах) приходится 4-6 млрд рублей.

Алкоголь вернется в киоски и поближе к студентам

Уличные киоски могут получить право разливать алкогольные коктейли, а бары - открываться на территории спортивных учреждений, вузов и рядом со стоматологическими клиниками, пишет "Российская газета". Зато из магазинов и кафе вдоль крупных автомагистралей может исчезнуть все спиртное. Эти и другие изменения в главный "спиртной" закон страны сейчас находятся на проработке в аппарате правительства.

Предложения поступили сразу от нескольких федеральных ведомств и общественных организаций: Росалкогольрегулирования, Федеральной антимонопольной службы и минэкономразвития, от Федерации рестораторов и отельеров и Общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России". Из всех этих предложений и будет потом сформирован один законопроект.

Один из ключевых моментов дискуссионных поправок - разделение лицензий на продажу алкоголя для предприятий торговли и общепита. Предполагается, что это существенно облегчит жизнь рестораторам. Отдельные лицензии для них будут учитывать, например, что площадь торгового зала небольшого бара может быть меньше 50 квадратных метров.

Представители сферы услуг считают, что при торговле алкоголем на стадионах, в зданиях и на территориях вузов, а также вблизи негосударственных медклиник для них можно сделать исключение. Такие поправки были поддержаны и в ФАС. В некоторых случаях нынешняя формулировка закона приводит к откровенному шантажу. Бывали случаи, когда у владельцев ресторанов мошенники вымогали деньги, угрожая открыть рядом с заведением кабинет зубного врача или "курсы кройки и шитья". Дело доходит до того, что в некоторых городах с учетом всех ограничений ресторан, торгующий алкоголем, можно открыть только рядом с кладбищем.

Бизнесу запретят пользоваться наличными

Банк России предложил для экспертной оценки проект Указания об осуществлении индивидуальными предпринимателями (ИП) и юрлицами наличных расчетов между собой. Проект Указания ЦБ предусматривает проведение ряда платежей наличными лишь в случае, если они до этого были сняты с банковского счета, пишут "Известия". Речь идет о расчетах по операциям с ценными бумагами, по договорам аренды недвижимости и договорам займа, а так же при проведении азартных игр (естественно, что данный пункт касается только специальных игорных зон). Правда, оговаривается, что данные требования не распространяются на банковские операции и на таможенные платежи.

На данный момент, исходя из действующего Указания ЦБ (№ 1843-У), частники и компании могут производить наличные расчеты между собой в пределах 100 тысяч рублей по любому договору, независимо от его целей.

Партнер компании "Налоговик" Дмитрий Липатов указал, что если будут приняты новые правила, то это сделает расчеты между юрлицами более бюрократизированными. Сначала, по словам эксперта, потребуется вносить денежные средства на расчетные счета, а потом снимать, чтобы провести необходимые расчеты наличными. На каждые 100 тыс. рублей компания будет терять не менее двух тысяч рублей комиссии.

Вместе тем проект Указания ЦБ предполагает послабление для ИП. Документом расширяется перечень целей, на которые они смогут расходовать поступившую в их кассы наличность: индивидуалы получат право направлять их на личные потребительские нужды.

К кассовой дисциплине будут предъявляться более суровые требования. Компании во избежание штрафов будут вынуждены склоняться к безналичным расчетам, а расчеты через банки в России являются прозрачными для фискалов, что осложняет уклонение от уплаты налогов.