Рубль или станет более важным инструментом для правительства, или будет слабеть самостоятельно

Курс рубля будет снижаться

За последний месяц рубль подешевел к бивалютной корзине на 2,7%, к доллару — на 2,8%: больше, чем валюты некоторых других развивающихся рынков. На прошлой неделе рубль спикировал за границу коридора, и ЦБ впервые за пять месяцев вышел на рынок с продажей валюты для поддержки курса.

Курс рубля может оказаться для правительства инструментом поддержки экономического роста, опасаются аналитики, а если нет, то рубль продолжит слабеть самостоятельно, пишут "Ведомости", цитируя экспертов.

"Суровая правда в том, что власти, по крайней мере в краткосрочной перспективе, ничего не могут сделать для ускорения роста: замедление России обусловлено структурными факторами", — пишет Нил Ширинг из Capital Economics.

Смягчение бюджетной и монетарной политики могло бы ненадолго ускорить рост, но и тут возможностей не так много. Цена нефти, необходимая для сбалансированности бюджета выросла с $40 за баррель. в 2007 г. до $120, и, очевидно, масштабной поддержки от бюджета ждать не приходится. Ставки в реальном выражении близки к нулю, и их масштабное снижение может только усилить отток капитала. "Мы подозреваем, что рубль станет более важным инструментом для правительства", — заключает Ширинг.

Рубль и так продолжит слабеть, указывает Ширинг: реальный эффективный курс высок, текущий счет в перспективе двух лет станет отрицательным, а резкое торможение экономики в начале года стало еще одним поводом ожидать падения рубля в 2013-2014 гг. По оценкам Capital Economics, бивалютная корзина к концу 2013 г. подорожает до 37,3 руб., к концу 2014 г. — до 38,5 руб. Доллар в конце 2013 г. будет стоить 33,5 руб., евро — 42 руб. Но власти могут пойти на дополнительное ослабление рубля, чтобы поддержать экономический рост, не исключает экономист. Минфин уже объявил, что будет покупать валюту на рынке, а не у Центробанка: это увеличит ликвидность и позволит рублю слабеть; другим способом могло бы стать прямое вмешательство в валютный рынок, рассуждает он, однако риск высокой инфляции ограничивает такую возможность.

На сценарий форсированного роста найдут 850 млрд рублей

На прошлой неделе правительство одобрило госпрограмму по экономическому развитию и инновационной экономике. В документе, подготовленном Минэкономразвития прописано, как и куда потратить бюджетные средства, чтобы они работали на привлечение инвестиций, улучшение бизнес-климата, создание инноваций и рост ВВП.

РБК daily удалось ознакомиться с текстом госпрограммы, которую после долгих согласований наконец одобрил Белый дом. Всего на ее реализацию из федерального бюджета уйдет более 850 млрд руб. (ранее расходы оценивались в триллион) Программа рассчитана на семь лет и должна заработать уже в этом году. Сумма затрат за нынешний год составит 122,5 млрд руб. В Минэкономразвития считают, что разработанные меры позволят экономике двигаться по форсированному сценарию.

Деньги разойдутся по девяти направлениям.

• Так, на формирование благоприятной инвестиционной среды бюджет должен выделить 85 млрд руб. При этом наибольший объем средств (почти 88%, или 59 млрд руб.) будет направлен на развитие особых экономических зон. Еще 55,4 млрд руб. уйдет на развитие малого и среднего предпринимательства, но при условии ежегодного дополнительного финансирования подпрограммы в размере 5,5 млрд руб. Дополнительное финансирование потребуется с 2016 года. Больше всего денег заложено под создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости — 319 млрд руб.
• На стимулирование инноваций уйдет 164,8 млрд руб. В рамках программы Росстат получит 131,4 млрд руб. Значительно меньше государство потратит на повышение эффективности функционирования естественных монополий — 5,9 млрд руб. Правда, в документе оговаривается, что сумма будет еще уточняться. На создание кадров для инновационной экономики будет достаточно 4,3 млрд руб. Еще 2 млрд руб. бюджет выделит на совершенствование государственного и муниципального управления и 1,5 млрд руб. — на совершенствование системы государственного стратегического управления.

Программа, как ожидают в Минэкономразвития, должна дать плоды к 2020 году. К этому времени число занятых в малом и среднем бизнесе должно вырасти практически до 30%, пишет РБК daily . Кроме того, Россия должна подняться со 120-й на 20-ю позицию в рейтинге DoingBusiness. Количество инновационных компаний должно вырасти с 9,2 до 25%. Прописанные в программе меры должны снизить инвестиционные и предпринимательские риски, снизить уровень коррупции и избыточную административность. В Минэкономразвития ожидают, что затраченные средства позволят российской экономике выйти на форсированный путь развития. Согласно этому сценарию, рост ВВП превысит 5%, а к 2020 году может составить 6,7%.

АСВ может получить функции администратора планируемого фонда страхования пенсионных накоплений

Агентство по страхованию вкладов (АСВ) может получить функции администратора планируемого фонда страхования пенсионных накоплений, сообщил глава агентства Юрий Исаев в интервью газете "Ведомости", опубликованном в понедельник.

"АСВ отводится роль структуры, которая администрирует фонд страхования пенсионных накоплений и включается в случае банкротства НПФ. До сих пор эту тему обходили стороной, видимо, считалось, что банкротство НПФ по определению невозможно. Но всякое бывает, и, соответственно, должна быть подготовленная логика действий", - сказал Ю.Исаев.

Он отметил, что в настоящее время законопроект готовится в правительстве, по нему основная дискуссия происходит между Минфином и Минэкономразвития. "Думаю, что законопроект находится в высокой степени готовности", - отметил он.

Ю.Исаев добавил, что фонд страхования пенсионных накоплений будет создаваться по аналогии с фондом страхования вкладов. "Я бы также начал с плоской шкалы отчислений. Это проще администрировать - лучше всех учить работать по простой модели, а потом усложнять", - продолжил глава агентства. По его мнению, фонд необходимо создавать именно сейчас, а не через год или два. "Теоретически мы готовы уже с 1 января 2014 года начать создавать фонд. Отмечу, что процесс обсуждения ускорился после совещания у первого вице-премьера правительства Игоря Шувалова, который очень жестко всех призвал к тому, что проблемы надо "не забалтывать, а решать". Сейчас видно, что дистанция между основными спорщиками - Минфином и Минэкономразвития потихоньку преодолевается", - сказал Ю.Исаев.

Тарифы ОСАГО не повысят

Тариф ОСАГО не повысится — администрация президента против, а выплаты вырастут, сообщают Ведомости". Правительственный законопроект, предусматривающий множество поправок в закон об ОСАГО, — лежит в Думе с декабря 2012 г. и до сих пор он не прошел и первого чтения.

Он предусматривает, что постепенно будут повышены страховые выплаты, декларируется в законопроекте: за причинение вреда имуществу — со 120 000 до 400 000 руб., за вред жизни и здоровью — со 160 000 до 500 000 руб. Потерпевшему будет дано право выбрать способ возмещения (ремонт машины или деньги); вводится тарифный коридор для ОСАГО; ОСАГО выводится из-под действия закона о защите прав потребителей. Обращаться за выплатами надо будет только к своему страховщику ОСАГО; расширяется эксперимент по европротоколу: вдвое, до 50 000 руб., увеличивается максимум выплат при оформлении аварии без вызова сотрудников ГИБДД и до 400 000 руб. — лимит выплат по европротоколу для Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области при предоставлении страховщику фото- или видеоматериалов с фиксацией положения автомобилей при ДТП.

В финансово-экономическом обосновании поправок указано, что тариф ОСАГО, если повышать и лимиты, может быть увеличен на 25%. Эта ставка, а также региональные и прочие коэффициенты утверждаются постановлением правительства. Базовая ставка тарифа ОСАГО — 1980 руб., она установлена правительством в 2003 г. и с тех пор не менялась, к ней применяются поправочные коэффициенты: в зависимости от стажа и возраста водителя, от количества вписанных в полис водителей, от мощности двигателя и региона использования автомобиля и др. Региональные коэффициенты за истекшие 10 лет пересматривались несколько раз.

Страховщики уверяют, что тогда тариф должен вырасти в 1,5 раза, — и грозят банкротствами. Если серьезно повышать лимиты, нужно увеличивать и тарифы ОСАГО, настаивают страховщики. Если утверждать изменения, подготовленные к первому чтению (увеличение лимитов в несколько раз), страховой тариф должен быть повышен на 50%.

За защитой Москву

Клиенты кипрских банков пошли в российские суды,пишут "Ведомости". Компания "Альгеба" требует 380 млн рублей от Bank of Cyprus, контролирующего 80% российского "Юниаструм банка". Пока это единственный иск к Bank of Cyprus и Laiki Bank, поданный после заморозки счетов 15 марта в банках острова, следует из электронной базы арбитражных судов kad.arbitr.ru. Клиенты Bank of Cyprus частично "оплатят" спасение экономики Кипра. До 60% средств на их счетах сверх суммы в 100 тыс. евро будет списано. Взамен они получат акции банка. Подробной информации по иску в базе пока нет, предварительное заседание назначено на 26 апреля.

Клиент, потерявший деньги в одном из кипрских банков, может попросить российский суд о предварительных обеспечительных мерах по активам банков в России, говорит партнер Paragon Advice Group Александр Захаров, на которого ссылается газета: судьи редко на них идут, но, учитывая политическую ситуацию вокруг Кипра, могут решиться. Bank of Cyprus контролирует 80% «Юниаструм банка», так что российские клиенты Bank of Cyprus могут «взять эти акции в заложники» до исполнения требований, замечает он. По оценке аналитика «Совлинка» Ольги Беленькой, учитывая положение Bank of Cyprus, такой актив в лучшем случае стоит 0,5 капитала (на 1 января 2013 г. собственный капитал «Юниаструм банка» — 7,3 млрд руб., данные «Интерфакс-ЦЭА»).

"Список Магнитского" станет короче

Список чиновников РФ, "виновных в нарушении прав человека", так называемый "список Магнитского", который США обнародуют не позднее 13 апреля, в открытой части, вероятно, будет содержать не более 15 фамилий, однако у него "наверняка" будет закрытая часть, пишет газета "Коммерсант".

"Белый дом настаивает, чтобы при отборе фигурантов черного списка использовались стандартные процедуры, оговоренные в Кодексе федеральных положений США, и в финальном документе были упомянуты только фамилии чиновников, имевших непосредственное отношение к делу Магнитского, в отношении которых "существуют неопровержимые и весомые доказательства"", - отмечает издание.

В этой связи собеседники газеты в Конгрессе выражают опасение, что в окончательном варианте списка будет упомянуто не более 15 фамилий, а роль Белого дома ограничится поиском их финансовых активов и введением запрета на въезд в США.

По словам одного из авторов "закона Магнитского" конгрессмена Джеймса Макговерна, предстоящая публикация "списка Магнитского" станет лишь первым шагом в реализации закона.

В принятом Конгрессом законе отдельно оговаривается, что президент США должен принять меры по выявлению в России лиц, виновных в нарушении прав человека, и вносить в список новые фамилии "по мере поступления информации".

"Если в итоге появится мягкий вариант, это вызовет скандал в Конгрессе, и мы будем вынуждены принять новую, куда более жесткую поправку", - предупредил Д.Макговерн. "Резко сокращенной" может оказаться только открытая часть черного списка, обращает внимание "Коммерсант": по законам США Белый дом имеет право засекретить имена части фигурантов - "по соображениям национальной безопасности".

По информации издания, так оно, скорее всего, и будет. Близкий к Госдепу источник газеты заверил: "У "списка Магнитского" наверняка будет закрытая часть".

В то же время, по данным газеты, на максимальном расширении списка настаивают американские правозащитники.

В подготовленных ими списках фигурируют имена участников громких уголовных процессов - по делам об убийствах Пола Хлебникова, Анны Политковской и Натальи Эстемировой, а также российские чиновники, виновные в "применении избирательного правосудия" и "нежелании проводить полноценные расследования", отмечает "Коммерсант".

В частности, предлагается ввести санкции в отношении главы Чечни Рамзана Кадырова, следователей и судей, причастных к делу ЮКОСа, а также "организаторов так называемого "болотного дела" и инициаторов "сиротского закона"", отмечает газета.

Впрочем, по словам источников издания, близких к администрации США, в итоговый вариант вряд ли войдут все предложенные конгрессменами и правозащитниками имена.

Люксембург готов пойти на уступки по вопросу о банковской тайне

Министр финансов Люксембурга Люк Фриден заявил о готовности страны пойти на более тесное сотрудничество с зарубежными налоговыми службами по вопросу о предоставлении им информации о вкладчиках банков, передает британская телерадиовещательная корпорация BBC.

Заявление министра последовало после ряда обвинений со стороны европейских стран о том, что маленькое государство превратилось в рай для тех, кто уклоняется от уплаты налогов в своих странах.

В интервью немецкой газете Frankfurter Allgemeine Sonntagzeitung Л.Фриден сказал, что страна больше не возражает против обязательного обмена информацией о депозитах между банками.

"Мы теперь не выступает против этого так жестко в отличие от того, что было раньше. Люксембург не полагается на клиентов, которые хотят сэкономить на налогах", - отметил министр.

В Люксембурге насчитывается более 150 банков. Общая сумма вкладов в 20 раз превышает ВВП страны. Именно финансовый сектор герцогства стал объектом критики в свете банковского кризиса на Кипре. На данный момент из 27 стран Евросоюза лишь Люксембург и Австрия не делятся с другими странами-участницами блока информацией о резидентах ЕС, владеющих транснациональными банковскими счетами.