Москва. 2 ноября. FINMARKET.RU - На заседании правительства 1 ноября премьер Дмитрий Медведев назвал согласованные Минфином, Минэкономразвития и Минрегионом меры по укреплению бюджетной самостоятельности муниципалитетов "скромными". Он напомнил, что еще будучи президентом ставил задачу найти местным бюджетам дополнительный триллион рублей доходов.
Но ни о каком триллионе речь пока не идет. Чиновники Минфина нашли всего 180 млрд, это следует из доклада министра Антона Силуанова, с которым ознакомился "Финмаркет". Министр считает, что это максимум, который можно отобрать у субъектов федерации в пользу муниципалов, если забрать у регионов больше, это пробьет брешь в их бюджетах и резко усугубит неравенство территорий по бюджетной обеспеченности. Деньги заберут в два этапа:
На первом этапе до 2014 года муниципалитеты получат:
- Доходы от сдачи в аренду находящихся на территории городских округов земельных участков, государственная собственность на которые пока не разграничена;
- 20% доходов, зачисляемых сейчас в региональный бюджет, от продажи права на заключение договоров аренды таких неразграниченных участков и столько же от продажи этих земельных участков (в сумме земельные доходы могут дать прибавку в 15,6 млрд руб. в год);
- 15% от зачисляемых сейчас в федеральный бюджет платежей за негативное воздействие на окружающую среду;
- Все доходы от штрафов за нарушение муниципальных нормативных актов (порядка 1 млрд руб.);
- Не менее 10% от норматива и 13% реальных поступлений от топливных акцизов, зачисляемых в региональные бюджеты (42 млрд руб.);
- Земельный налог, собраный с лишенных льгот пользователей участков, отведенных для нужд обороны, безопасности и таможенных служб (3 млрд руб.);
- Все поступления от продажи патентов и от единого сельскохозяйственного налога (порядка 2,3 млрд руб. в год); соответствующий закон уже принят и вступит в силу с 2013 года.
Большинство этих изменений правительство может внести в Думу, воспользовавшись вторым чтением законопроекта о передаче муниципалам штрафов за нарушение условий благоустройства, внесенного законодательным собранием Забайкальского края .
Кроме того, в перспективе правительство обещает муниципалитетам ввести новый налог на недвижимость, который для физических лиц придет на смену земельному налогу и налогу на имущество. Это должно примерно на 50 млрд руб. увеличить поступления в местные бюджеты. Как
писал "Финмаркет", Минфин рассчитывает, что новый налог будет введен с 2014 года.
В сумме все эти меры увеличат доходы муниципалитетов почти на 187 млрд руб. или на 9,1%. Причем за счет бюджетов субъектов федерации - на 180 млрд руб.
Требовать от регионов большего, по мнению Минфина, будет чересчур рискованно:
- Доходы муниципальных бюджетов и так растут быстрее, чем федерального. За шесть лет с 2006 по 2011 год совокупные доходы местных бюджетов выросли в 1,9 раза. Причем, их собственные доходы без учета субвенций стали больше в 2,1 раза.
- Закрепление за муниципальными бюджетами, например, части налога на прибыль, сделает местные бюджеты более зависимыми от экономической конъюнктуры. В прошлый кризис поступления в их бюджеты просели всего на 1%, в то время как региональные не досчитались 16,7% своих доходов.
- От передачи федеральных налогов на региональный и местный уровень выиграют только избранные, например, 42% НДС собирается в Москве и Московской области, а 90% НДПИ дают 10 субъектов федерации. Передача даже части этих налогов на нижний уровень никак не будет способствовать выравниванию бюджетной обеспеченности. Более того, это снизит возможности федерального и региональных бюджетов распределять финансовые ресурсы более справедливо.
- В последнее время происходит передача бывших муниципальных полномочий на региональный и федеральный уровни: на обеспечение бюджетами субъектов федерации здравоохранения, полиции общественной безопасности, на дошкольное образование.
В ходе второго этапа в 2015-2018 годах, по мнению Минфина можно отдать регионам:
- Доходы от упрощенной системы налогообложения (порядка 67 млрд руб.),
- Транспортный налог, собираемый с физических лиц (52 млрд руб.),
- Налог на доходы физических лиц (125 млрд руб.).
Правда, реализация этих идей может быть проведена только за счет доходной базы региональных бюджетов и сильно разбалансирует их, предупреждает Силуанов.
Мнение посетителей сайта, оставляющих свои комментарии на новости и статьи, может не совпадать с мнением редакции ИА «Финмаркет», и за содержание комментариев ИА «Финмаркет» ответственности не несет. При этом агентство оставляет за собой право модерировать и удалять любые комментарии посетителей сайта.
0
