Экспертный совет финкомитета "Единой России" рекомендовал доработать законопроект о страховании жилья

Экспертный совет фракции "Единая Россия" по совершенствованию законодательства в сфере регулирования финансового рынка и банковского сектора рекомендовал вернуть на доработку законопроект Минфина РФ о страховании жилья от чрезвычайных ситуаций природного характера, сообщил "Интерфаксу" Александр Коваль - участник состоявшегося в среду экспертного обсуждения.

По его словам, "в повестке дня экспертного совета было два страховых вопроса: один связан с защитой прав заемщиков по кредитному страхованию, второй - с законопроектом о страховании жилья".

А.Коваль пояснил, что в ходе обсуждения законопроекта о страховании жилья, который готовится к рассмотрению в Госдуме во втором чтении, был высказан целый ряд возражений членами экспертного совета.

"Основные возражения были связаны с конструкцией законопроекта, который, с одной стороны, регламентирует новый вид страхования как добровольный, а с другой, ставит задачу максимально широкого его распространения. Кроме того, законопроект предполагает участие регионов в его реализации и задействование средств региональных бюджетов. В ситуации, когда 90% регионов являются дотационными, неясно, откуда брать эти средства", - продолжил А.Коваль. Кроме того, по его словам, при обсуждении законопроекта не были полностью учтены замечания Счетной палаты и других госорганов.

По мнению эксперта, "скорее всего, данный законопроект еще будет обсуждаться на заседании фракции "Единая Россия".

Со своей стороны, заместитель руководителя департамента финансовой политики Минфина РФ Вера Балакирева заявила "Интерфаксу", что "Минфин, готовя этот документ, сделал попытку консолидировать все возможные усилия для решения задачи возмещения ущерба гражданам, потерявшим жилье в чрезвычайных ситуациях".

"Сегодня становится все более очевидным, что в ряде регионов стихийные бедствия возникают систематически, и объем ущерба, причиняемый такими явлениями имущественному комплексу граждан, только растет. Одновременно возможности бюджета, из которого до сих пор осуществлялись выплаты пострадавшим и потерявшим жилье гражданам, ограничены и увеличиваться не будут. Мы предложили систему, которая стимулирует и регионы, и самих людей по возможности предпринять меры для обеспечения защиты жилья через механизмы страхования. При этом законопроект действительно предусматривает достаточно сложную конструкцию возмещения вреда. Она сочетает выплаты из федерального бюджета (в рамках уже утвержденных объемов по линии компенсации ущерба от ЧС), выплаты из бюджета самого региона и выплаты коммерческого страховщика. Последняя составляющая выплат производится при условии добровольных договоренностей между страховой компанией и конкретным владельцем жилья", - сказала В.Балакирева. Она добавила, что конструкция многоуровневых выплат будет работать даже в том случае, если регион не сможет поддержать их бюджетом (в этом случае конечная выплата окажется меньше для получателя в конкретном регионе).

Кроме всего прочего, законопроект по страхованию жилья содержит еще один уровень дополнительной защиты - он связан с перестрахованием рисков в системе.

"Главная ценность законопроекта - в создании единых правил игры по всей России. При этом уравниловки не будет, поскольку каждый регион с учетом своих особенностей должен будет разработать свою программу страхования жилья. Наполненность ее будет различной и также будет зависеть от территорий. Государство сможет определять только принципы построения таких региональных программ в нормативных актах", - отметила представитель Минфина.

Предложенная конструкция, по ее мнению, с одной стороны, позволит обеспечить исполнение обязательств на всех уровнях в рамках конкретного договора страхования жилья, а с другой - повысит доверие населения к такому способу защиты своего имущества. Бюджет в случае предоставления жилья взамен утраченного сможет получить и использовать страховые компенсации и вернуть частично свои расходы. Широкий охват страхованием жилья обеспечит возможность использования доступных тарифов по этому закону, полагает В.Балакирева.

Законопроект о добровольном страховании жилья от чрезвычайных ситуаций природного характера был принят в первом чтении еще Госдумой шестого созыва в 2015 году. Как сообщил ранее "Интерфаксу" глава думского комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков, текст законопроекта прошел множество согласований при подготовке ко второму чтению. Комитет рассчитывает вынести его на заседание на следующей неделе.

В свою очередь заместитель министра финансов Алексей Моисеев заявил в среду "Интерфаксу", что на заседание фракции "Единая Россия" вопрос по данному законопроекту вряд ли будет выноситься.

"Ход рассмотрения законопроекта идет с соблюдением всех положенных процедур", - заключил он. А.Моисеев также рассчитывает на рассмотрение документа профильным комитетом Госдумы перед вторым чтением на следующей неделе.