Правительство РФ готово переложить выплаты военнослужащим на бюджеты ведомств при отсутствии договоров госстрахования

Правительство РФ разработало и направило на согласование заинтересованным ведомствам поправки в закон об обязательном страховании военнослужащих и приравненных к ним лиц, они регулируют порядок выплат пострадавшим на службе в периоды, не охваченные действием договора обязательного страхования.

Проект поправок в федеральный закон "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации" был разработан в аппарате правительства РФ (текст законопроекта имеется в распоряжении "Интерфакса"). Проект усиливает защиту интересов военнослужащих, исключая ситуации, при которых люди сталкиваются с затруднениями при получении компенсаций по ущербу жизни и здоровью, несмотря на законодательные гарантии по закону об обязательном страховании.

Текст документа находится в высокой степени готовности. Как отмечается в пояснительной записке, первоначально он прошел согласования с МЧС, МВД, Росгвардией, Минобороны, СВР, ФСБ, ФСО, Государственной фельдъегерской службой, Главным управлением специальных проектов президента, ФСИН, Банком России и Минюстом. Текст законопроекта доработан Минфином РФ по результатам проведенных в аппарате правительства рабочих совещаний в конце марта и прошел этап дополнительных согласований.

Основные его статьи устраняют противоречия при урегулировании страховых событий в тех случаях, когда они произошли за пределами действия договора страхования.

Согласно предлагаемым изменениям "в отсутствие договора страхования на основании решения президента РФ, правительства РФ орган, не осуществивший обязательное государственное страхование, выплачивает компенсации лицам, которым при наступлении указанных юридических фактов причитались бы страховые суммы, установленные законом".

Решение о проведении нестраховых выплат находится в компетенции президента РФ и правительства РФ, "принимается по обращению органа, не осуществившего обязательное государственное страхование". В обращении должны быть указаны причины, "вследствие которых не реализована эта обязанность", отмечается в документе.

В обращении также должен быть указан период, за который орган несет обязательства по выплате компенсаций имеющим на это право лицам.

Финансовое обеспечение компенсации осуществляется за счет самого ведомства - "за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных органу, не осуществившему обязательное государственное страхование, на его осуществление, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ", говорится в законопроекте.

При этом технология выплат органом, не осуществившим обязательное государственное страхование, производится по аналогии со страховыми выплатами, то есть с учетом размеров и сроков, определенных в законе об обязательном страховании военнослужащих и приравненных к ним категорий лиц.

Установленный законом об обязательном страховании общий порядок включает "перечень документов, необходимых для осуществления компенсаций, сроки, способы выплаты таких компенсаций, обязанности должностных лиц органа, не осуществившего обязательное государственное страхование", говорится в проекте документа.

Вместе с тем само ведомство за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него законом обязанностей по обязательному государственному страхованию "несет ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации".

Кроме того, поправки в закон об обязательном страховании военнослужащих конкретизируют и дополняют ряд иных положений. Так, "доля расходов страховщика на осуществление обязательного государственного страхования, включаемых в страховую премию, в структуре страхового тарифа не может превышать 6% от страхового тарифа", говорится в документе. Законопроект в случае его принятия, как предполагается, вступит в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

ПРЕДПОСЫЛКИ

Как сообщалось ранее, МВД РФ с начала 2016 года дважды объявляло конкурс на обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников, все они были признаны несостоявшимися. Источники агентства "Интерфакс" на финансовом рынке тогда поясняли, что страховые компании, оценивавшие условия заказчика, впервые за 18-летнюю историю действия закона об обязательном госстраховании военнослужащих отказывались брать на себя риски. В МВД "Интерфаксу" тогда заявили, что информация о высокой убыточности госконтракта по страхованию жизни и здоровья военнослужащих не соответствует действительности. Лишь в сентябре 2016 года с СК "Арсенал" был заключен договор страхования военнослужащих, несмотря на отсрочку с заключением договора, он покрывал все события, произошедшие с 1 января 2016 года, то есть задним числом.

В 2017 году сотрудников МВД РФ страховала СК "МАКС". Ранее страховщиками министерства были СК "Арсенал" (2016 год) и СК "ВТБ Страхование" (2013-2015 годы).

ЦБ РФ 28 апреля 2018 года приостановил действие ряда лицензий ООО "Центральное страховое общество", которое является действующим страховщиком служащих МВД, такое решение принято в связи с неисполнением предписания регулятора. Приказом регулятора в компанию назначена временная администрация. В том числе приостановлена лицензия на осуществление обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Эта лицензия была получена компанией за неделю до объявления результатов тендера на страхование служащих МВД РФ.