После либерализации допуска филиалов иностранных СК в РФ права их клиентов будут защищать российские законы - Минфин

Интересы страхователей, выгодоприобретателей и застрахованных в филиалах иностранных страховщиков лиц будут защищены российским законодательством после либерализации допуска филиалов нерезидентов на территорию РФ с 2021 года. Об этом сообщила "Интерфаксу" заместитель руководителя департамента финансовой политики Минфина РФ Вера Балакирева, комментируя концепцию подготовленного ведомством законопроекта о либерализации деятельности филиалов иностранных страховщиков на территории РФ.

"Споры между клиентами и иностранными филиалами страховщиков будут разрешаться в рамках российского законодательства" - сказала она.

Законопроект Минфина РФ подготовлен во исполнение международных требований в рамках общих договоренностей по итогам вступления России в ВТО, это будут поправки в закон "Об организации страхового дела на территории РФ".

По словам В.Балакиревой, "проект документа уже направлен на согласование в профильные ведомства".

Она также сообщила, что "филиалам иностранных страховщиков, деятельность которых подпадает под соответствующие протоколы ВТО и которые желают работать на территории РФ, не потребуется создавать юридические лица или получать лицензии ЦБ на проведение страховых операций". Вместе с тем претендентам на открытие страховых филиалов на территории нашего государства потребуется пройти аккредитацию в Банке России. Им также предстоит включение в два реестра - субъектов страхового дела и реестр налоговой службы, учитывающий все филиалы иностранных компаний на территории РФ, сказала В.Балакирева.

"Процедура получения аккредитации, впрочем, близка к прохождению лицензирования, cама она регламентирована соответствующими требованиями ВТО. В частности, компания-претендент должна представить планы, которые показывают, в каких областях страхового дела она будет работать. Регулятор потребует подтверждения опыта деятельности материнской страховой компании, опыта открытия ею филиалов за рубежом и историю их развития. Есть требования по активам иностранного страховщика. Кроме того, материнская компания должна сформировать гарантийный депозит, величина которого "привязана" к минимальному уставному капиталу, законодательно установленному в РФ для страховой компании, работающей в том или ином виде страхования. Из этого следует, что для филиалов-нерезидентов, работающих с населением по страхованию жизни, депозит окажется больше. Порядок формирования гарантийных депозитов, функционирования специальных счетов и порядок использования задепонированных средств будет определять Банк России. Скорее всего, это будут безотзывные вклады", - отметила представитель Минфина.

"Кроме того, для прохождения аккредитации ЦБ от материнской организации потребует предоставления финансовой гарантии по обязательствам своего филиала. Это предусмотрено на тот случай, если в критической ситуации собственных средств филиала и средств гарантийного депозита окажется недостаточно для исполнения обязательств перед российскими клиентами", - добавила она.

В.Балакирева напомнила, что законопроект о порядке открытия филиалов иностранными СК содержит раздел, посвященный порядку взаимодействия страховых надзоров в том случае, если российские страховщики открывают филиал за рубежом. Конкретно порядок выхода на зарубежные рынки российских страховщиков определяет и регулирует законодательство принимающей страны.

"В этой ситуации предусматривается получение предварительного согласия Банка России как регулятора на открытие филиала за рубежом. Со своей стороны орган надзора в государстве присутствия филиала должен будет подтвердить российскому регулятору не только предоставление разрешения на создание российского филиала, но и информацию о реальном начале проведения операций. В этом случае страховая организация при подготовке отчетности о своей деятельности на территории РФ будет включать в состав информации раздел, посвященный работе филиала на территории иностранного государства", - пояснила она.

Президент Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Игорь Юргенс, комментируя инициативу Минфина по разработке законопроекта, назвал ее разумной. "На фоне ужесточения международных санкций, включения России США в список нежелательных и даже опасных для посещения стран политика РФ в области открытости и соблюдения международных договоренностей воспринимается как сильная политика", - считает глава ВСС.

Как сообщалось ранее в официальном уведомлении Минфина о начале работы над документом, законопроект подготовлен в связи с присоединением России к Всемирной торговой организации (ВТО) в 2012 году. В частности, одним из обязательств является разрешение иностранных страховых и перестраховочных организаций из других государств - членов ВТО осуществлять деятельность по страхованию и перестрахованию на территории России через филиалы с 22 августа 2021 года.

Законопроект определяет правовой статус филиала иностранного страховщика в России, особенности его деятельности, порядок аккредитации, устанавливает требования к иностранному страховщику и учреждаемому им филиалу в РФ, а также особенности надзора и контроля за деятельностью филиала иностранного страховщика, обеспечение гарантий исполнения им взятых обязательств.

Также законопроект предполагает усиление контроля за многонациональными предприятиями в рамках планируемого присоединения РФ к декларации Организации экономического сотрудничества и развития по международным инвестициям и многонациональным предприятиям 1976 года.

Планируемый срок вступления документа в силу - август 2021 года. Дата окончания публичного обсуждения законопроекта - 22 января 2018 года.