Минфин и ЦБ РФ доработали законопроект о допуске на рынок филиалов иностранных страховщиков в рамках договоренностей с ВТО - источник

Минфин и Банк России доработали законопроект о либерализации деятельности иностранных страховщиков с 2021 года, он предусматривает возможность создания в России филиалов международных СК и их деятельности на условиях, сопоставимых с условиями работы национальных компаний, сообщил "Интерфаксу" источник на страховом рынке. Пока иностранные СК имеют право открывать на территории РФ только дочерние компании, которые полностью подпадают под национальное регулирование и надзор. Филиалы иностранных страховщиков в РФ открывать запрещено, поскольку их деятельность и регулирование в таком случае должны были бы определяться законодательствами других государств.

Либерализация деятельности иностранных страховщиков предусмотрена договором присоединения РФ к ВТО. Законопроект об иностранных филиалах направлен для проведения юридической экспертизы в Минэкономразвития, поскольку ведомство является уполномоченным госорганом по взаимодействию со Всемирной торговой организацией, а также осуществляет мониторинг исполнения обязательств РФ, связанных с членством в ВТО, напомнил собеседник агентства. Регулятор и Минфин рассчитывают получить ответ до 6 мая 2019 года.

В настоящее время на территории РФ действуют 24 страховые компании с участием иностранного капитала. Банк России ежегодно подсчитывает совокупную долю уставного капитала таких компаний в общероссийском показателе уставного капитала всех отечественных страховщиков. Законодательством в настоящее время она ограничена 50%. По данным ЦБ, по итогам 2018 года такая доля не превысила 12%. По оценкам экспертов, снижается интерес к присутствию на российском рынке страховых компаний из стран Евросоюза, однако начинают проявлять интерес к такому присутствию страховщики из стран БРИКС, и прежде всего Китая.

Согласно проекту закона о деятельности филиалов международных страховщиков, для них открывается возможность в РФ "работать в сфере страхования жизни и страхования иного, чем страхование жизни при условии выполнения требований по лицензированию, обеспечению финансовой устойчивости и требований по гарантийному депозиту", отметил источник.

При этом им потребуется пройти процедуру аккредитации при ЦБ РФ, которая идентична лицензированию. Допускается ситуация, когда деятельность одного иностранного страховщика будет осуществляться через несколько филиалов. Каждый филиал будет восприниматься регулятором как "самостоятельный субъект страхового дела, обладающий отдельной правоспособностью", сказал источник. При этом регулятор рассчитывает применять меры страхового надзора ко всем филиалам иностранного страховщика в случае нарушения законодательства одним из них.

Законопроект содержит также требование о наличии у иностранного страховщика гарантийного депозита для осуществления через филиал страховой деятельности на территории РФ. "Депозит формируется аналогично порядку формирования минимального уставного капитала российскими СК, по требованиям, установленным для национальных страховщиков. В том случае, если объем обязательств превышает допустимое соотношение к капиталу, филиал должен увеличить гарантийный депозит", - продолжил собеседник агентства.

Пока, по его словам, разработчики сохраняют "развилку" по вопросу о том, должен ли такой депозит формироваться каждым филиалом иностранной СК или один на все ее филиалы.

"Размещать средства депозита предполагается на специальном банковском счете, правовой режим которого сопоставим с режимом публичного депозитного счета. У иностранного страховщика не будет возможности распоряжения средствами гарантийного депозита в период размещения. Такой режим вводится с целью обеспечения защиты прав и законных интересов потребителей страховых услуг", - пояснил источник.

Законопроект о допуске открытия в РФ филиалов иностранных СК предполагает их обязательное участие в СРО страховщиков (т.е. во Всероссийском союзе страховщиков). Такое требование выдвигается национальным законодательством для российских СК. Кроме того, ЦБ ставит вопрос о распространении обязательной цессии по договорам перестрахования на иностранные филиалы. Положения законопроекта об иностранных филиалах предусматривают передачу в обязательном порядке 10% принятых в перестрахование рисков "Российской национальной перестраховочной компании" (РНПК) - точно так, как это делают согласно законодательству российские страховщики.

Документ предполагает, что инофилиалы должны исполнять требования о размещении баз данных с информацией о российских гражданах на территории РФ. Проект документа оставляет право устанавливать соотношение национальных и зарубежных специалистов в команде управленцев филиала.

Источник напомнил, что законопроект об иностранных филиалах на страховом рынке РФ был подготовлен Минфином в прошлом году, он предусматривает внесение поправок в закон об организации страхового дела. Проект поправок был направлен Минфином на согласование, а затем доработан с учетом полученных предложений, в том числе корректировки вносились по инициативе ЦБ как регулятора страхового рынка.

Ранее сообщалось, что в ходе переговоров о вступлении России в ВТО были достигнуты договоренности о полной либерализации доступа иностранных страховщиков на отечественный финансовый рынок - об открытии страхового сегмента для международных игроков с 2021 года. С этого момента готовящийся закон должен вступить в силу.

Минэкономразвития предстоит провести юридическую экспертизу на предмет соответствия законопроекта "перечню специфических обязательств России по услугам" (приложение II к Протоколу от 16 декабря 2011 года "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года").

Согласно международным договоренностям о вступлении России в ВТО, российская сторона обязуется законодательно обеспечить доступ филиалов иностранных страховых компаний на финансовый рынок с 2021 года.