Страховщики опасаются использования закона о санации как инструмента внесудебного лишения собственности - Юргенс

Страховое сообщество разделилось в оценке значимости недавно приятного закона о санации страховых организаций (эти изменения прошли как поправки в закон о банкротстве), заявил глава Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Игорь Юргенс.

"Позиция регулятора - законопроект способствует снижению социальной напряженности, стабильности на страховом рынке, росту доверия к сегменту со стороны потребителей. Другая крайняя позиция, обусловленная опасениями страховщиков, сводится к тому, что фактически введен механизм внесудебной процедуры лишения собственности", - сказал И.Юргенс, выступая на Петербургском международном юридическом форуме.

По его словам, "между двух этих крайних позиций развивается в настоящее время дискуссия".

При этом глава ВСС отметил, что в отношении системно значимых страховых компаний позиция более спокойная со стороны сообщества, поскольку это десятка крупнейших компаний, каждая из которых имеет своего куратора в надзоре. Кроме того, у таких страховщиков сильные юридические службы и отлаженные отношения с регулятором. В группе страховых компаний, не входящих в число системно значимых, отмечается тревожное настроение, признался И.Юргенс. В обоснование таких опасений он сообщил, что "достаточно объективного и грамотного сигнала регулятора в центр, а затем получения страховщиком двух предписаний, чтобы было принято решение об остановке деятельности страховой организации. Начинается тихий и плавный процесс лишения собственности этой страховой компании".

И.Юргенс подчеркнул, что ценит профессионализм нынешнего руководства регулятора и ни в коем случае не подозревает кого-либо в ЦБ в намерениях рейдерства. Он признал, что острая ситуация с потерей устойчивости крупнейшим российским страховщиком - "Росгосстрахом" - создала предпосылки для принятия неотложных мер и способствовала появлению законопроекта о санации страховых организаций.

"Нам остается уповать на адекватность мегарегулятора, на здравый смысл и на диалог с Банком России, в котором нам никто не отказывает", - заключил И.Юргенс.

В свою очередь, заместитель председателя Банка России Владимир Чистюхин, оппонируя главе ВСС, сказал, что ЦБ "и до введения закона о санации в рамках имеющихся полномочий имел право принимать меры, которые имели сильное воздействие на страховой рынок. Так, приостановка действия лицензии "Росгосстраха" на короткий срок заставила рынок "задрожать"".

В.Чистюхин заявил, что на первоначальном этапе регулятор не представлял глубины проблем финансового состояния "Росгосстраха", однако уже тогда было понятно, что "выплаты из гарантийного фонда Российского союза автостраховщиков (РСА) не могут покрыть обязательств перед потребителями, взятых этой компанией".

Зампред ЦБ напомнил, что принятие изменений в закон о банкротстве, связанных с санацией страховых организаций, позволяет регулятору при необходимости принимать оперативные меры в интересах кредиторов и клиентов страховщика.

Аналогичный механизм давно действует в банковском сегменте, проведение санации связано с отстранением действующего руководства компании, введением временной администрации, аудиторской проверкой активов страховщика, переоценкой его капитала и возможным поражением в правах акционеров.