Большинство идей доклада ЦБ по развитию агрострахования в РФ поддержано представителями отрасли, готовится концепция

Представители сельхозотрасли поддержали большую часть предложений регулятора, изложенных в консультативном докладе ЦБ РФ "Предложения по развитию сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой в Российской Федерации", говорится в отчете ЦБ по результатам проведенного общественного обсуждения документа.

"Большая часть предложений регулятора, изложенных в докладе, поддерживается профессиональным сообществом. Банком России будет подготовлена концепция соответствующих законодательных изменений", - отмечается в сообщении ЦБ РФ. Сам доклад был размещен на сайте регулятора 12 декабря 2017 года.

"Профессиональное сообщество уделило большое внимание вопросу субсидирования, - говорится в отчете ЦБ. - Масштабное развитие сельскохозяйственного страхования невозможно без совершенствования системы субсидирования".

В частности, в ходе обсуждений отмечалось, что для повышения эффективности государственной поддержки необходимо вывести поддержку сельскохозяйственного страхования из "единой субсидии". Включение агросубсидий в состав общих сельскохозяйственных привело к сжатию объема агрострахования в РФ с господдержкой в 2,5 раза. Альтернативный выведению финансирования за рамки "единой субсидии" вариант решения - "определение фиксированного размера субсидии с установлением отдельной подпрограммы ее распределения между субъектами внутри "единой субсидии"", отмечается в докладе. Ряд предложений касался установления достаточного объема субсидий и упрощенного порядка получения господдержки.

Кроме того, участники обсуждения говорили о необходимости введения единых стандартов предоставления государственной поддержки, в том числе по срокам. Также отдельно обсуждалась тема доступности для предприятий малого аграрного бизнеса получения господдержки в страховании. В настоящее время, по данным Национального союза агростраховщиков (НСА), такие возможности в основном используются крупными аграрными холдингами.

Участники обсуждения предложили новый ряд направлений для финансирования за счет средств господдержки, отмечается в отчете ЦБ. Ее, в частности, предложено распространять на сельскохозяйственные культуры, выращиваемые в защищенном грунте, на страхование затрат на производство сельскохозяйственной культуры, расходов на пересев озимых сельскохозяйственных культур, на страхование особо опасных болезней животных, залоговое имущество. Господдержку предложено распространить на пилотные программы индексного страхования.

Также представители отрасли в ходе обсуждений говорили о "необходимости совершенствования сопутствующих урегулированию убытков процессов, в первую очередь о введении стандартов агротехнологий, развитии сети метеорологических станций и постов", отмечает ЦБ.

Респонденты поддержали инициативу Банка России о возможности участия обществ взаимного страхования (ОВС) в системе сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой. При этом ввиду высокой концентрации рисков в рамках ОВС наиболее эффективным представляется использовать облигаторное перестрахование рисков ОВС. Отмечено, что в данном случае участие перестраховщика позволит не только защитить членов ОВС при катастрофических событиях, но и проводить профессиональную оценку принимаемых ОВС рисков за счет обобщаемой перестраховщиком практики страхования, говорится в докладе ЦБ.

"В качестве перестраховщика респонденты предложили АО "РНПК", которым при участии Национального союза агростраховщиков могут быть разработаны стандартные программы перестрахования сельскохозяйственных рисков ОВС. В то же время, отмечали агростраховщики в обсуждениях, в Казахстане непрозрачность деятельности ОВС привела к демпингу, уходу с рынка коммерческих страховщиков и стала одной из причин низкой эффективности страхования с государственной поддержкой в целом. В этой связи также предложено ввести специализированную систему контроля, гарантирующую целевое использование ОВС субсидий", - сообщается в отчете ЦБ по результатам консультаций.

За отведенный для обсуждения срок в Банк России поступили заключения от объединения агростраховщиков, от страховых организаций и от объединений сельскохозяйственных товаропроизводителей. В Аналитическом центре при правительстве РФ "Форум" состоялись обсуждения отчета по итогам общественных консультаций, в ходе которых были рассмотрены вопросы по реализации инициатив, предложенных в докладе ЦБ.