Перекосы в порядке выделения субсидий на агрострахование обернулись отрицательными премиями для СК в отчетности за 2017г

Обвал показателей госсубсидирования по договорам сельхозстрахования с господдержкой в 2017 году создал проблемные зоны в области отчетности и надзора для страховых компаний, участвующих в этом виде господдержке на селе. К такому заключению пришли эксперты Национального союза агростраховщиков (НСА) по результатам анализа отчетности за 2017 год в сегменте агрострахования с господдержкой.

Как сообщил "Интерфаксу" президент НСА Корней Биждов, "к примеру, аграрий застраховал осенью озимые культуры, а орган АПК обещает перечислить субсидию за счет средств, которые поступят из бюджета в следующем году. В таком случае у страховщика в отчетности на следующий год переходит дебиторская задолженность по уплате начисленной премии. Если субсидия не поступает в ожидаемый период, то от агрария требуется определиться, как поступить со страховой защитой: или самостоятельно доплатить вторую часть страхового взноса, или перевести договор в разряд несубсидируемых, с сокращением параметров защиты для соответствия оплаченной стоимости. В последнем случае страховщику по таким договорам придется в отчетности сторнировать начисленную ранее премию, полностью либо частично. При этом, если новых договоров с господдержкой в регионе не заключается, у страховой компании будет отражена в отчетности текущего периода "отрицательная" премия, у надзора появятся вопросы к компании. Именно это произошло у СК в ряде регионов по заключенным договорам агрострахования с господдержкой".

Один из экспертов НСА в развитие темы пояснил "Интерфаксу", что "программа отчетности перед ЦБ организована таким образом, что появление отрицательной премии по заключенному договору в результате сторнирования отражается в сданной отчетности красной строкой и требует незамедлительных комментариев от страховщика".

Вместе с тем и для самих аграриев резкое сужение возможностей по страховой защите урожая или поголовья на условиях господдержки также не сулит ничего хорошего. Как показал анализ НСА, на фоне падения объемов договоров страхования с господдержкой в прошлом году наблюдался рост премий по договорам без господдержки. Но это произошло не из-за роста популярности каких-либо страховых программ добровольного страхования, аграрии вынуждены были доплачивать свои деньги там, где отсутствовали субсидии федерального бюджета на страхование.

"В целом данные статистики свидетельствуют о том, что спрос на агрострахование растет у аграриев даже в условиях дестабилизации системы субсидирования, которая произошла в конце 2016 года и в 2017 году, - отметил президент НСА. - Рост на 19%, который продемонстрировал рынок страхования агрорисков без господдержки, обеспечен в основном за счет аграриев, не получивших субсидий. В целом рынок страхования сельхозрисков в России сократился за год на 55% - с 9,8 млрд рублей до 4,4 млрд рублепй. Без господдержки возможности аграриев по использованию страховых инструментов очень ограничены. По сути, сельхозпроизводитель наказывается тем, что вынужден оплачивать всю цену полиса из-за неправильных решений и действий аграрных органов".

По данным, приведенным К.Биждовым, в 2017 году отрицательные премии продемонстрировали 8 аграрных регионов: Краснодарский край, Белгородская, Курская, Тульская и Брянская области, республика Татарстан, а также Москва как регион заключения договоров. "Это означает, что в этих регионах ранее был спрос на такие страховые продукты, но операции были вынуждено приостановлены из-за позиции органов АПК по оплате субсидий", - пояснил глава НСА.

НЕКОРРЕКТНАЯ СТАТИСТИКА

Как следует из данных Банка России и НСА, в 2017 году договоры страхования агрорисков заключались практически на всей территории России - в 76 субъектах РФ. Из них в 55 регионах аграрии использовали инструменты агрострахования на условиях господдержки. В 36 субъектах РФ хозяйства обращались к помощи государства при страховании посевов, в 49 - при страховании поголовья животных (в ряде регионов господдержка была оказана по обоим направлениям), сообщил президент НСА.

"Для рынка агрострахования серьезной проблемой остается нестабильность субсидирования, которая создает ряд проблем как для агробизнеса, так и для развития агрострахования. Речь идет о том, что аграрий, заключивший договор страхования и уплативший 50% страховой премии, вынужден ждать решения органа АПК о возможности перечисления субсидии на оплату второй части взноса. Иногда этот срок занимает полгода и более. Такое положение вещей приводит к уменьшению суммарных показателей объема рынка агрострахования в регионе", - сказал К.Биждов.

В последнее время в ходе обсуждений темы агрострахования с господдержкой на площадках в верхней и нижней палатах Федерального собрания неоднократно выявлялись факты использования различной статистики в этом виде страхования, на основании противоречивых данных невозможно было составить единую и корректную "картину мира", отметил К.Биждов. Свои данные приводил ЦБ РФ, другие - Минфин РФ, третьи - Минсельхоз РФ, разнобой цифр был вызван различием применяемых методик подсчета.

Неудивительно, что НСА определил как один из приоритетных на этот год проект по гармонизации статистики в агростраховании с господдержкой.

АГРОСБОРЫ ВЫРОСЛИ В 24 РЕГИОНАХ ИЗ 76

Как следует из данных НСА и ЦБ, в 2017 году крупнейшими рынками агрострахования с господдержкой стали Воронежская и Орловская области, Москва (как регион заключения договоров), Ставропольский край, Липецкая область, сообщил президент НСА. Замыкают десятку лидеров Курская и Брянская области, Ростовская область, Пермский край и республика Татарстан. Во второй десятке преобладают регионы центральной части России и Поволжья.

При этом только в 24 регионах РФ в 2017 году был отмечен рост премий по агрострахованию с господдержкой по отношению к предыдущему году. В списке 20 крупнейших рынков России по данному виду страхования позитивная динамика была отмечена только в 5 регионах - Ростовской, Омской, Брянской и Тверской областях, а также в Башкирии. "Основной причиной сокращения рынка агрострахования с господдержкой стало перераспределение средств господдержки регионами на другие цели, что стало прямым следствием включения господдержки агрострахования в "единую субсидию" и неготовности нормативной базы по субсидированию агрострахования в первые три квартала 2017 года", - отметил президент НСА.

Суммарный объем рынка агрострахования с господдержкой в первых 20 регионах составил 2,8 млрд рублей с устранением эффекта сторнирования (суммарный показатель этого рынка - 2,4 млрд рублей, что включает списанную премию в размере около 469 млн рублей).

Если оценивать рынок агрострахования в целом (как на условиях господдержки, так и без нее), с устранением эффекта сторнирования, то он составит 4,4 млрд рублей, а рынок страхования агрорисков без господдержки - 1,5 млрд рублей. При этом в десятку крупнейших региональных рынков страхования сельхозрисков, включающую в основном главные агропроизводящие субъекты РФ, вернутся Краснодарский край и Белгородская область - благодаря высокой доле договоров, заключенных без субсидирования. Однако, несмотря на это, размер суммарной страховой защиты рисков кубанских аграриев, оцениваемый по страховой сумме, сократился на 71%, а в Белгородской области - на 41%, отметил К.Биждов.

"Несмотря на беспрецедентное сокращение субсидирования агрострахования, в 2017 году основные агропроизводящие регионы России сохранили лидерство на рынке страхования агрорисков. Однако объем застрахованных рисков существенно сократился", - пояснил президент НСА.

20 регионов-лидеров рынка сегмента агрострахования с господдержкой по видам в 2017 г. (с учетом данных ЦБ и НСА)

*начисленная премия в течение 2017 года.

20 регионов-лидеров рынка страхования агрорисков в 2017 году по агрострахованию в целом (расчет по данным Банка России, НСА)

*начисленная премия в течение 2017 года.