Минфин встревожен резким падением объемов агрострахования в РФ в 2017 году

Минфин РФ разделяет тревогу агростраховщиков, связанную с перспективой развития сектора сельскохозяйственного страхования, связанную с резким падением объемов агрострахования в 2017 году с уменьшением числа заключенных договоров, сообщила заместитель руководителя департамента финансовой политики Минфина Вера Балакирева в Совете Федерации на совещании по вопросам совершенствования законодательства в сфере агрострахования.

"По итогам первого квартала 2017 года премии агростраховщиков по договорам с господдержкой снизились в 2,5 раза. При этом выплаты компаний в этом сегменте за период выросли в 2,5 раза. Такое положение вещей дестимулирует страховщиков к работе в этом сегменте", - заявила она.

В.Балакирева отметила, что "принимаемые поправки в законодательство в сфере агрострахования с господдержкой должны преследовать цель достижения баланса интересов всех участников процесса". Представитель Минфина высказала предположение, что значительное снижение объемов в субсидируемом агростраховании связано с переходом на "единую субсидию" в сельском хозяйстве в этом году.

В.Балакирева предложила экспертам обратить внимание на проработку механизма, который позволит увязать процедуру кредитования и агрострахование с господдержкой. Она указала одно из возможных решений этой задачи. "Для сельхозпроизводителей - получить право предоставить полис страхования урожая кредитующему банку как обеспечение ссуды, пока это вызывает определенные сложности", - пояснила представитель Минфина. Она также сказала, что в работе над поправками к закону о господдержке в сельском хозяйстве ведомство не следует за предложением агростраховщиков о полной отмене порога гибели урожая (этот показатель определяет уровень недобора урожая, после которого следует страховая выплата - прим. ИФ).

Минфин в своих предложениях по законопроекту считает целесообразным одновременно и плавно снижать порог гибели урожая при одновременном введении франшиз (ущерба, который страхователь оплачивает из собственных средств). Кроме того, по словам В.Балакиревой, "дальнейшее развитие закона об агростраховании с господдержкой потребует определиться по целому ряду вопросов. Будет ли законодатель разделять сельхозпроизводителей и их интересы и потребности в зависимости от того, крупное ли это хозяйство или мелкий товаропроизводитель? Следует ли государству в политике господдержки сконцентрировать свои усилия на приоритетных направлениях продовольственной политики и безопасности или предоставлять субсидии всем сельхозпроизводителям, "размазывая тонким слоем" средства поддержки?

В.Балакирева подчеркнула, что само направление агрострахования с господдержкой Минфин РФ считает актуальным и готов к участию в законодательной работе на всех площадках и во всех формах.

Выступая на совещании в Совете Федерации, президент Национального союза агростраховщиков (НСА) Корней Биждов заявил, что "если законодатели не предпримут каких-либо мер, катастрофическое падение объемов агрострахования с господдержкой в 2017 году продолжится и в 2018 году".

По словам К.Биждова, "в настоящее время данные НСА свидетельствуют о снижении премий по ключевым аграрным регионам до 80% и более. Так, объем агрострахования с господдержкой в Татарстане снизился на 88%, в Краснодарском крае - на 100%, в Ставрополье - на 80%, в Белгородской области - порядка 50%.

"НСА принципиально всегда поддерживал идею о переходе на "единую субсидию" в сельском хозяйстве, однако включение в нее господдержки агрострахования было ошибочным. При выборе использования средств субсидий любой регион и любое аграрное хозяйство выберет производительные затраты, а не защиту урожая. В результате следует понимать, что инвестиции государства в поддержку агросектора остаются незащищенными. Государство тратит 242 млрд рублей ежегодно на поддержку сельского хозяйства, эти средства не должны оставаться без защиты", - сказал К.Биждов. Он привел экспертные оценки, согласно которым из "незастрахованных регионов" могут быть предъявлены бюджету убытки в размере 1,3-2,5 млрд рублей.

К.Биждов подчеркнул, что установленный Минсельхозом целевой показатель для регионов по охвату страхованием посевных площадей не работает в условиях "единой субсидии".

"Ряд территорий готовы заплатить штраф за неисполнение целевого показателя с тем, чтобы все деньги направить на производство урожая", - добавил президент НСА.

В свою очередь заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области Ольга Горбанева рассказала об эксперименте, на который решился регион.

"В 2017 году мы увеличили объемы агрострахования с господдержкой по сравнению с уровнем 2016 года. Это удалось за счет введения порядка погектарной поддержки для хозяйств из регионального бюджета. Для хозяйств, застраховавших свои риски, применялся коэффициент субсидирования, вдвое превышающий стандартный. Эта мера сработала, и сельхозпроизводители активно заключали договоры страхования", - пояснила представитель региона.