НСА направит Минсельхозу предложения по развитию агрострахования с господдержкой на 2017 год

Национальный союз агростраховщиков (НСА) направит в Минсельхоз свои предложения по развитию сельхозстрахования с господдержкой, в том числе на 2017 год, сообщил агентству "Интерфакс-АФИ" президент союза Корней Биждов. Он пояснил, что "предложения на ту же тему готовятся по поручению правительства и самим Минсельхозом, срок исполнения поручения правительства - до 16 февраля следующего года".

При этом К.Биждов подчеркнул, что "никакое расширение агрострахования с господдержкой в России невозможно без решения вопроса о задолженности по субсидиям по договорам агрострахования, заключенным в 2016 году. Их объем превышает 900 млн рублей". "Тот факт, что хозяйства столкнутся с последствиями недострахования при наступлении убытков, популярности страховой защите не добавит", - считает глава НСА.

Кроме того, по его мнению, ключевым сегодня "при планировании объемов господдержки в агростраховании на новые периоды становится вопрос о целевых показателях по регионам и по стране в целом. Со следующего года объем страхования "привязан" к целевым показателям, которые территории устанавливают по договоренности с Минсельхозом РФ. Их достижение будет осуществляться в рамках единой госсубсидии". "Для нас крайне важен не только адекватный уровень общероссийских целевых показателей по защите растениеводства и животноводству, который как минимум должен быть ниже уровня последних лет, но и определение таких показателей в ведущих сельхозрегионах", - сказал президент НСА.

Согласно размещенному на сайте Госдумы РФ проекту госпрограммы, по мероприятию "Содействие достижению целевых показателей реализации региональных программ развития АПК" на 2017 год предусмотрены показатели (индикаторы) в части размера застрахованных посевных площадей в размере 3,8 млн га и застрахованного поголовья сельхозживотных - 2,4 млн условных голов.

"Пока рано определять уровень охвата застрахованных на условиях с господдержкой площадей в 2016 году. Если вопрос по выделению госсубсидий по уже заключенным договорам страхования за 2016 год будет решен положительно, охват посевных площадей страхованием существенно увеличится. То же касается доли застрахованных животных на условиях господдержки. Уже сегодня очевидно: предложенный общестрановой показатель охвата страховой защитой поголовья на 2017 год - ниже потребности. Такая потребность растет год от года. Защита животных важна для аграрных хозяйств, которые сталкиваются с рисками африканской чумы, стоят перед необходимостью инвестиций, готовят проекты, предполагающие покупку в лизинг дорогостоящего оборудования. Лизинг без страхования рисков невозможен", - сказал К.Биждов.

Он напомнил, что НСА разрабатывает специальную программу для защиты российских животноводов от африканской чумы свиней, что требует учета фактора кумуляции рисков. При наступлении страховых событий по риску АЧС страховые компании сами рискуют столкнуться с огромными выплатами и убытками.

ЦЕЛИ И ПОКАЗАТЕЛИ

Эксперт на рынке страхования аграрных рисков напомнил агентству "Интерфакс-АФИ", что с 2017 года принципиально меняется порядок выделения госсубсидий в сельском хозяйстве. Вместо отдельных субсидий по 30 с лишним направлениям вводится "единая" субсидия. При этом использование этих средств осуществляется по усмотрению территорий. Одновременно средства субсидий по направлениям, входящим в "единую", окажутся в следующем году урезаны на 20% по сравнению с 2016 годом (с 45 млрд рублей до 36 млрд рублей)".

Однако теперь неизвестно, сколько субсидий предусмотрено по конкретным направлениям - это будут определять сами регионы по согласованию с Минсельхозом России. Единственным инструментом обратной связи по направлениям с аграриями окажется выполнение согласованных целевых показателей по объему застрахованных посевных площадей и застрахованного поголовья сельхозживотных. Поэтому определение целевых показателей носит принципиальный, а не технический характер. Ранее, когда на агрострахование выделялись конкретные суммы бюджетного финансирования (в последние годы плановые показатели в страховании предусматривали 4 млрд рублей субсидий на растениеводство и 1 млрд рублей на животноводство), целевые показатели носили характер ориентиров.

"Я полагаю, невозможно будет говорить о развитии агрострахования с господдержкой, если субсидии на страховую защиту будут значительно снижены в объемах", - считает эксперт.

Он напомнил, что до 2017 года целевые показатели устанавливались в процентах от посевных площадей и численности поголовья. Теперь они будут выражены в гектарах и условных головах, сравнивать новые показатели с показателями прошлых лет окажется затруднительно. Делать выводы об эффективности развития агрострахования с господдержкой - тоже.

"По итогам 2016 года мы имеем ситуацию, при которой 21 региону страны пока отказано в дополнительном субсидировании уже заключенных договоров агрострахования при наличии предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета", - сказал собеседник агентства.

При этом он добавил, что правительство поручило Минсельхозу проанализировать возможность решения вопроса перераспределении субсидий на страхование с господдержкой по договорам 2016 года.

В НСА агентству "Интерфакс-АФИ" сообщили, что итоги 2016 года по доле охваченных страхованием площадей и количеству застрахованного поголовья с привлечением субсидий будут подведены в начале следующего года.

Вместе с тем, по данным союза, плановые ориентиры на 2017 год по стране оказались более чем вдвое ниже по сравнению с уровнем 2015 года как по объему застрахованных посевных площадей, так и по численности застрахованного поголовья животных. По данным НСА, в 2015 году размер застрахованных на условиях господдержки площадей был на уровне 8,3 млн га, застрахованное поголовье сельхозживотных в 2015 году с использованием федеральных субсидий составило 4,8 млн условных голов.

"Союз агростраховщиков считает недопустимым установление плановых показателей развития агрострахования в регионах на 2017 год на уровне ниже фактически сложившегося спроса, о чем союз информировал органы власти", - сказали агентству в пресс-службе союза.

Ранее в публичном выступлении руководитель департамента страхового рынка Банка России Игорь Жук выразил обеспокоенность перспективой снижения объемов застрахованных на условиях господдержки площадей и поголовья животных на фоне провозглашенной политики развития аграрной отрасли и политики импортозамещения.