Трагедия на шахте "Листвяжная" ставит вопрос о достаточности лимитов выплат и тарифов в законе об ОПО - НССО

Национальный союз страховщиков ответственности (НССО) считает необходимым начать обсуждение с законодателями и правительством вопрос о действующих лимитах выплат в законе об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев опасных объектов (ОПО) после трагедии на шахте "Листвяжная". Как сообщила "Интерфаксу" вице-президент НССО Светлана Гусар, с учетом известных к настоящему времени данных о погибших и пострадавших на шахте, есть понимание, что "установленного законодательно общего лимита по заключенному договору ОПО может не хватить для выплат пострадавшим в полном объеме". В последние годы тарифы в ОПО только понижались, обоснованный пересмотр лимитов в сторону повышения неразрывно связан с пересмотром тарифов, что вряд ли поддержат предприятия.

"Общий размер положенных по N225-ФЗ страховых выплат может превысить установленную законом страховую сумму в 100 млн рублей. Это означает, что страховые выплаты по данному событию будут производиться в пропорции от суммы заявленных требований, поступивших к страховщику от лиц, имеющих право на получение выплат", - пояснила Гусар "Интерфаксу". Договор ОПО с владельцами шахты "Листвяжная" был заключен компанией "Ингосстрах" (MOEX: INGS) с лимитом ответственности страховщика в 100 млн рублей (по закону). Премия по действующему договору страхования ответственности владельцев "Листвяжной" с таким лимитом составила менее 1 млн рублей - 981,6 тыс. рублей.

Тарифы в ОПО устанавливаются Банком России с учетом классификации опасных объектов, установленной Ростехнадзором. Страховщик ОПО при заключении договора учитывает уровень технической безопасности объекта, его географическое расположение, аварийность за прошлые годы и ряд других факторов. Группы опасных объектов сформированы Ростехнадзором в зависимости от степени рисков с учетом максимального гипотетически возможного числа пострадавших при аварии на данном предприятии. В целом к опасным объектам относятся как гидротехнические сооружения, так и лифты. Лицензии на заключение договоров ОПО в настоящее время имеет 27 страховщиков.

По итогам I полугодия 2021 года в секторе ОПО страховщики собрали 1,8 млрд рублей премий, что меньше показателя аналогичного периода предыдущего года на 12,1%. При этом страховщики заключили 148,6 тыс. договоров (рост на 0,8%). Средняя премия по заключенным договорам составила 11,8 тыс. рублей, снизившись на 12,9% к уровню первого полугодия 2020 года. Выплаты в ОПО в первом полугодии 2021 года составили 117,5 млн рублей, снизившись на 11,1% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

Согласно предварительным данным, в результате аварии на шахте "Листвяжная" погиб 51 человек, более 60 находятся в лечебных учреждениях. Конструкция закона об ОПО устанавливает два лимита по договору страхования ответственности: общий лимит выплат для группы опасных объектов и единые лимиты выплат на каждого пострадавшего для всех категорий опасных объектов. В том числе 2 млн рублей по риску "смерть", 25 тыс. рублей на похоронные расходы и 2 млн рублей по риску "вред здоровью".

"Закон об ОПО действует в РФ 10 лет, сегодня необходим анализ правоприменительной практики, - считает Гусар. - Страховщики ответственности обращают внимание на необходимость пересмотра общих лимитов выплат по отдельным категориям опасных объектов в законе об ОПО. В частности, мы наблюдаем высокий уровень рисков по шахтам и приравненных к ним опасным объектам. По шахтам при наступлении страховых событий мы видим в среднем, что на 1 раненого приходится 2 погибших. Кроме того, установленного законом предельного лимита выплат в 2 млн рублей на каждого пострадавшего также недостаточно".

Гусар подчеркнула, что с учетом инфляции за 10 лет с момента вступления закона в силу в 2012 году "этот установленный законом об ОПО лимит в 2 млн рублей уже не так весом, как прежде".

В редакции закона об ОПО 2012 года общий лимит выплат был установлен в 10 млн рублей. Однако практика событий скоро выявила недостаточность этой суммы для удовлетворения требований потерпевших в полном объеме. Тогда НССО инициировал поправки в закон об ОПО, увеличившие лимит ответственности по угольным шахтам до 50 млн и 100 млн рублей, выбор лимита зависит от максимального количества персонала в смене, пояснила представитель НССО.

В НССО напомнили, что в соответствии с N225-ФЗ страховщик сможет осуществить выплаты после завершения технического расследования и получения акта о причинах и об обстоятельствах аварии, оформленного Ростехнадзором.

КОМПЕНСАЦИИ ОТ "ИНГОССТРАХА" И ФСС

"Ингосстрах" стремится максимально ускорить начало страховых выплат пострадавшим в шахте "Листвяжная" и их законным представителям", - сообщил "Интерфаксу" заместитель гендиректора "Ингосстраха" Илья Соломатин. На месте работают представители "Ингосстраха" в тесном контакте с правоохранителями и органами прокуратуры, сказал он. "Мы готовы максимально упростить порядок оформления страховых выплат и все процедуры, насколько это возможно", - добавил он.

Соломатин сказал, что, согласно полученным данным, на сегодняшний день в списке погибших "46 работников шахты, которым полагаются выплаты по закону об ОПО; еще 5 погибших - сотрудники МЧС, им полагаются выплаты по закону об обязательном страховании военнослужащих и приравненных к ним категорий лиц (лимиты выплат там также 2 млн рублей)". При этом "не забудем, что по закону об ОПО положены выплаты по ущербу жизни и здоровью пострадавших. Какие это будут суммы - пока не известно", продолжил он. Заместитель гендиректора "Ингосстраха" высказался в поддержку инициативы НССО о необходимости анализа и "оценки достаточности действующих лимитов в ОПО".

Все выплаты в ОПО носят разовый характер, за ущерб здоровью они рассчитываются по таблицам в зависимости от тяжести травм в пределах 2 млн рублей, сами таблицы утверждены постановлением правительства РФ.

Еще один закон РФ - о страховании от несчастного случая на производстве - также гарантирует выплаты пострадавшим и погибшим на шахте "Листвяжная" и их семьям, иждивенцам. Такие выплаты обеспечит Фонд социального страхования РФ (ФСС). Единовременные выплаты семьям погибших составляют 1 млн рублей по закону об обязательном социальном страховании, кроме того, законом предусмотрены периодические выплаты пострадавшим и их иждивенцам. ФСС по закону обеспечивает дополнительное лечение и реабилитацию пострадавших на производстве в период восстановления за счет средств бюджета фонда.

НЕСТРАХОВЫЕ ВЫПЛАТЫ

Как сообщалось, взрыв на шахте "Листвяжная" в Беловском городском округе Кемеровской области произошел утром 25 ноября. По последним данным, погиб 51 человек, в том числе пять горноспасателей. По официальным данным, пострадали 76 человек, 64 из них госпитализированы.

Шахта "Листвяжная" входит в компанию "СДС-Уголь". В настоящее время 50% акций "СДС-Уголь" принадлежит президенту холдинга СДС Михаилу Федяеву, 25% акций - Владимиру Гридину, 25% акций - Андрею Гридину.

Пресс-служба шахты пообещала в понедельник начать переводить первые средства семьям погибших в аварии. "Семьи погибших получат по 2 млн рублей единовременной выплаты, кроме того, каждый член семьи лично - еще по 1 млн рублей. В среднем каждая семья получит более 6 млн рублей", - сказал сотрудник пресс-службы. Он уточнил, что, по предварительным расчетам, на выплату взятых на себя обязательств собственники шахты направят более 300 млн рублей.

Также, по решению совладельцев шахты, будет оплачено обучение в высших и средних профессиональных учебных заведениях детей погибших, в зависимости от ситуации приобретено жилье или улучшены жилищные условия. Кроме того, семьям будут погашены все виды кредитов.

В свою очередь, пресс-служба администрации правительства региона сообщила, что материальную помощь из бюджета получили 60 пострадавших при ЧП. Помимо этого, из областного бюджета перечисляется материальная помощь родственникам 46 погибших шахтеров и пяти горноспасателей. Материальную помощь пострадавшим и семьям погибших окажут также главы муниципальных образований из местного бюджета.

"Сейчас со всеми родственниками погибших работают социальные службы для определения необходимого объема помощи, не только материальной, но и по обучению детей, трудоустройству, решению жилищных и других вопросов. Во вторник мы встретимся со всеми родственниками погибших, затем я буду принимать всех индивидуально, чтобы дополнительно выслушать просьбы каждого, чем мы можем помочь", - цитирует пресс-служба слова главы Кузбасса Сергея Цивилева.

Правительство РФ направляет около 80 млн рублей на помощь пострадавшим в результате трагедии на шахте "Листвяжная" в Кузбассе, сообщил премьер-министр РФ Михаил Мишустин на совещании с вице-премьерами, где обсуждалась тема помощи пострадавшим в аварии на шахте.

"Материальную помощь людям, столкнувшимся с бедой, окажут власти Кузбасса, муниципалитеты, компания-владелец аварийной шахты, будут выплаты и из фонда социального страхования. Правительство со своей стороны также направит средства, чтобы поддержать каждого пострадавшего и каждую семью погибшего", - сказал Мишустин. Он сообщил, что подписано распоряжение о выделении на эти цели порядка 80 млн рублей.