Сроки повторного проведения конкурса на страхование служащих МВД истекли, победитель не определен

Министерство внутренних дел РФ планировало подвести итоги повторного конкурса на обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих 7 июля, сведения о победителе отсутствуют в материалах соответствующей закупки, размещенной на сайте госзакупок.

Как сообщил агентству "Интерфакс-АФИ" информированный источник на страховом рынке, "конкурс опять не состоялся и победителя ждать не приходится".

Как сообщалось, министерство с начала 2016 года дважды объявляло конкурс на обязательное госстрахование жизни и здоровья военнослужащих и сотрудников Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Первое сообщение о проведении конкурса было размещено на сайте госзакупок в конце апреля; по истечении срока подведения итогов сведений об отмене конкурса или о признании его не состоявшимся в системе не содержалось. Аналогичный конкурс ведомство повторно объявило в начале июня. Максимальная премия по договору, как и в предыдущей редакции конкурса, была определена в размере 7,48 млрд рублей. "Страховщик принимает на себя обязательства по страховым случаям, произошедшим с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года включительно", - сообщалось в материалах обеих закупок.

Дважды ни один страховщик не подал заявку на участие в конкурсе. Источник на финансовом рынке сообщил агентству "Интерфакс-АФИ", что страховые компании, оценивая условия заказчика, впервые за 18-летню историю действия этого закона упорно отказываются брать на себя риски.

Предшествующий договор страхования военнослужащих действовал в течение 3-летнего периода с 2013 по 2015 год, победителем конкурса была компания "ВТБ Страхование". Общая премия страховщика тогда составила 25 млрд рублей.

В компании "ВТБ Страхование" агентству "Интерфакс-АФИ" ранее заявили, что компания не намерена участвовать в конкурсе МВД в 2016 году в связи с высокой убыточностью по данному договору.

"Вместе с тем, законодательство о контрактной системе не предусматривает ситуаций, при которых конкурс на обязательное страхование служащих МВД мог бы не состояться вовсе. Российское законодательство не отражает последовательности действий МВД как страхователя по возмещению ущерба пострадавшим служащим за период, когда договор обязательного страхования не действовал", - сказал источник.

"С одной стороны, при наличии действующего в РФ закона люди должны понимать, что их права защищены, с другой стороны, юридически обязанность ведомства выплачивать компенсации прямо не вытекает из нормативной базы, регулирующей деятельность МВД. Таким образом, по мнению юристов, пострадавшие в бесспорном порядке получат возмещения по решению суда, однако такой способ получения выплаты предусматривает наличие времени и сил у пострадавшего и желания проходить судебные процедуры", - добавил собеседник агентства.

Он также отметил, что в случае, если ведомство найдет страховщика, обязанность страхования ответственности может быть исполнена со второй половины года. "Пока ситуация такова, что МВД объявляет конкурсы на выбор страховщика, и они могут проводиться хоть до конца года, поскольку ни в одном нормативном акте не указано, сколько таких попыток может производиться, и что делать, если они не приводят к успеху", - сказал источник, добавив, что подобная ситуация за время действия закона об обязательном страховании жизни и здоровья военнослужащих до сих пор не складывалась. "Опыта преодоления таких затруднений нет, впрочем, и вины страхователя в создавшейся ситуации тоже нет", - сказал источник.

При этом собеседник агентства признал, что "в настоящее время вряд ли судами могут приниматься заявления на выплаты от пострадавших, поскольку формально процедура выбора страховщика не завершена, неясно, к кому предъявлять требования о компенсациях".

Он также сообщил, что "с начала 2016 года было проведено несколько совещаний с участием представителей МВД, Минфина РФ и других заинтересованных ведомств, экспертов-юристов, страховых компаний, где проблема обсуждалась во всех аспектах. Представители МВД в ходе обсуждений оценили свои бюджетные возможности как достаточные для прямой выплаты возмещений. В ходе совещаний было принято решение подготовить нормативную базу, которая бы "закрыла" существующие пробелы в законодательстве до конца лета, однако принятие изменений в закон, реализация этих изменений займет еще какое-то время и не решит уже возникших проблем переходного периода".

В пресс-службе МВД вечером в пятницу "Интерфаксу", комментируя ход тендера, сообщили следующее: "Конкурс на заключение государственного контракта по оказанию услуг обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и сотрудников Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, подлежащих страхованию в 2016 году, проводится в форме закрытого конкурса. Как следствие, информация о содержащихся в конкурсной документации сведениях (в том о численности застрахованных лиц), носит конфиденциальный характер, и не подлежит огласке в открытой печати".

Вместе с тем, пояснили в пресс-службе, "к конкурсной документации прилагается проект государственного контракта". В нем "предусмотрены условия на осуществление страховых выплат по всем страховым случаям, наступившим в отношении застрахованных лиц с 1 января по 31 декабря 2016 года. Тем самым страховая защита гарантирована на весь 2016 год", - говорится в сообщении пресс-службы. "Страховая премия на 2016 год рассчитана нормативным методом, исходя из установленных федеральным законом от 28 марта 1998 г N52-ФЗ размеров страховых выплат и планируемого снижения количества страховых случаев в связи с прошедшим в 2015 году сокращением численности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Информация о высокой убыточности государственного контракта, заключенного между МВД России и ООО "СК "ВТБ Страхование" на 2013-2015 годы, не соответствует действительности, считают в МВД.

Согласно данным отчетов "ВТБ Страхование", суммарный остаток страховой премии по истечении срока действия государственного контракта составил более 2 млрд рублей, говорится в сообщении ведомства.

В нем также говорится, что объем страховой премии по данному виду на 2017 год "будет определен в период формирования проекта федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в соответствии с методическим рекомендациями Минфина России".